ЗОС — порядок получения, основные проблемы и методы решения
ЗОС — порядок получения, основные
проблемы и методы решения.
Завершающим этапом строительства объекта недвижимости является сдача в эксплуатацию.
Ключевым документом для получения акта о вводе объекта в эксплуатацию является
Заключение о соответствии (ЗОС) – это «заключение органа государственного строительного надзора
(в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о
соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической
эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета
используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в
случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса» (пункт 9 части 3 статьи 55
Градостроительного кодекса Российской Федерации РФ).
Блоксхема завершающего этапа строительства приведена ниже:
В выдаче ЗОС может быть отказано по следующим причинам:
1. При строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены
нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и
правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не
были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
2. Отсутствует акт проверки после завершения строительства, реконструкции объекта
Других оснований для отказа в выдаче ЗОС нормативными документами не предусмотрено.
Следовательно, для получения заключения о соответствии объекта необходимо обеспечить
а) Соответствие выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил),
иных нормативных актов.
Контроль за выполнением требований, перечисленных в п.а) осуществляется:
ежедневно службами технического надзора в структуре Застройщика, с заполнением общего
журнала производства работ и специальных журналов, предусмотренных строительными
нормативами. При этом в соответствии с требованиями в области строительства необходимо
производить освидетельствования скрытых работ с оформлением соответствующих
документов, отслеживать соответствие материалов, применяемых при производстве СМР по
номенклатуре, количеству и качеству и т.д.
периодически надзорными органами. Обязанность по организации взаимодействия с органами
государственного строительного надзора так же лежит на службах Застройщика с момента
получения разрешения на строительство. При выявлении нарушений в процессе проверок
застройщик обязан принять меры по устранению этих нарушений и оформлению
Из статьи начальника Госстройнадзора С.П. Снегиря:
«Следует отметить, что государственный строительный надзор осуществляется с даты получения
извещения о начале работ (ч. 5 ст. 52 ГрК РФ) до даты выдачи заключения о соответствии
построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и
проектной документации. Поэтому положительное заключение о соответствии органом
государственного строительного надзора выдается только в том случае, если надзор за строительством
осуществлялся регулярно на протяжении всего периода строительства. А если по вине застройщика
такой надзор не осуществлялся, то надзорный орган вправе отказать в выдаче ЗОС. В обязанность
органа государственного строительного надзора не входит выдача заключения о соответствии, если
объект построен или часть объекта возводилась с нарушением установленного порядка строительства.
б) Соответствие выполненных работ проектной документации.
В процессе строительства практически любого объекта возникает необходимость корректировки
некоторых проектных решений, замене отдельных материалов на аналогичные. Застройщик обязан
согласовывать такие изменения с проектной организацией, осуществляющей авторский надзор,
соответствующим образом документировать эти обстоятельства.
в) Получение акта итоговой проверки
В соответствии с п.26 РД2006 «При проведении итоговой проверки должен соблюдаться
порядок проведения проверки, предусмотренный главой III настоящего Порядка, и учитываться
а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный,
отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая
отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно
технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия);
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений
(недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного
надзора и проведении строительного контроля.»
Перед итоговой проверкой объекта должны быть проведены:
— индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем,
завершающиеся пробным пуском основного и вспомогательного оборудования;
— акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на
Во время строительства и монтажа зданий и сооружений должны быть проведены промежуточные
приемки узлов оборудования и конструктивных элементов сооружения, а также скрытых работ.
Индивидуальные и функциональные испытания оборудования и отдельных систем проводятся с
привлечением заказчика по проектным схемам после окончания всех строительных и монтажных
Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования,
выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены строительными,
монтажными организациями и заводамиизготовителями до начала комплексных испытаний.
Пробные пуски проводятся до комплексного опробования. При пробном пуске должна быть проверена
работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность эксплуатации.ё
Комплексное опробование должен проводить заказчик в период итоговой проверки. При комплексном
опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного
оборудования под нагрузкой.
Комплексное опробование оборудования по схемам, не предусмотренным проектом, не допускается.
Комплексное опробование оборудования считается проведенным при условии нормальной и
непрерывной работы основного оборудования в течение 72 часов с номинальной нагрузкой и
проектными параметрами пара, газа, напором и расходом воды и т.п.
В тепловых сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и
непрерывной работы оборудования под нагрузкой в течение 24 часов с номинальным давлением,
предусмотренным в пусковом комплек
В электрических сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и
непрерывной работы под нагрузкой оборудования подстанции в течение 72 часов, линии
электропередачи – в течение 24 часов.
На момент подписания акта итоговой проверки необходим полный комплект исполнительной
документации, включающей в себя:
разбивки осей строящегося капитального объекта;
геодезической разбивочной основы;
скрытых работ, контроль над которыми должен быть произведен своевременно, до
выполнения последующих работ;
участков инженерных сетей
Кроме того, в состав исполнительной документации входит исполнительная производственная
документация с записями о соответствии с выполненными работами по факту. А также содержатся:
исполнительные геодезические схемы;
документация (чертежи и схемы) участков инженерных сетей;
результаты испытаний и экспертиз строительного контроля;
акты опробования применяемых технических устройств;
документы по качеству стройматериалов;
некоторые другие данные по фактическому исполнению проекта;
специальные журналы, порядок ведения которых оговаривается в РД2007: общий
журнал работ; журнал проектных организаций, осуществляющих авторский надзор; журналы
контроля качества (входного и операционного).
Анализ изложенного материала показывает, что получение ЗОС результат корректной организации
и координации всего строительного процесса. Основные функции по организации строительства и
координации всех участников строительного процесса и сдачи в эксплуатацию объекта выполняет
чаще служба Технического заказчика
Порядок получения ЗОС
Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов и проектной документации
Заключение о соответствии (ЗОС) это «заключение органа государственного строительного
надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о
используемых энергетических ресурсов, является одним из обязательных документов для получения
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Решение о выдаче Заключения о соответствии принимается, если при строительстве, реконструкции
объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ
проектной документации, что зафиксировано в Акте итоговой проверки, либо такие нарушения были
устранены до даты выдачи Заключения о соответствии. (Постановление Правительства Москвы от
17 сентября 2013 года № 611ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения
Комитетом государственного строительного надзора города Москвы государственной функции по
осуществлению регионального государственного строительного надзора»).
Регламент оформления Заключения о соответствии (ЗОС):
1. Заявление подается в электронном виде через раздел «Услуги и сервисы» на mos.ru
2. Срок оформления заключения –
3. Заключение (ЗОС) или мотивированный отказ в оформлении Заключения
электронном виде в личный кабинет заявителя или может быть выдан в службе «одного окна»
при наличии доверенности от застройщика на право получения запрашиваемого документа и
документа удостоверяющего личность
4. Стоимость сервиса бесплатно
перейти на страницу раздела
Задать вопрос эксперту
Это завершающая стадия любого проекта, в процессе которой происходит оценка соответствия законченного строительством объекта проектно-сметной документации и его передача в эксплуатацию.
На данном этапе Экспертный центр «ИНДЕКС» в составе услуг технического заказчика (или отдельно) проводит работы по:
- Подготовке документации, организации и сопровождению приемочных комиссий (рабочей и Государственной) по итогам завершения строительства объекта;
- Проверке и экспертизе подготовленного подрядными организациями комплекта документов для КГСН;
- Участию технических специалистов в составе рабочих приемочных комиссий при проверке качества конструкций и узлов, законченных строительных и монтажных работ, смонтированного оборудования и механизмов;
- Получению ЗОС (Заключения о соответствии) построенного объекта;
- Пуско-наладке и запуску систем инженерно-технического, охранно-пожарного и информационного обеспечения здания (совместно с Генподрядчиком и подрядчиками);
- Передаче Инвестору или назначенной эксплуатирующей организации, построенного объекта;
- Оформлению правоустанавливающей документации — паспорта построенного Объекта в Бюро технической инвентаризации, Свидетельства о регистрации построенного Объекта в регистрационной палате.
Заключение о соответствии (ЗОС)
Заключением о соответствии (ЗОС) называется заключение органа строительного надзора о соответствии возведенного объекта требованиям проектной документации и техническим регламентам. Важным критерием для выдачи ЗОС является исполнение требования по энергетической эффективности и оснащению построенного здания или сооружения приборами учета использования энергетических ресурсов. В случаях, предусмотренных п. 9 ч. 3. ст. 55 ГрК РФ, для получения заключения также необходимо представить заключение государственного экологического контроля.
Выдача заключения о соответствии происходит только в том случае, когда в процессе строительства или реконструкции объекта не были нарушены требования технически норм и правил, а также иных правовых актов и проектной документации.
Регламент оформления ЗОС
- Застройщик получает бланк заявления о выдаче ЗОС одним из двух способов: на сайте Мосгосстройнадзора или в службе «одного окна».
- Уполномоченное лицо (представитель застройщика) передает заявление сотруднику службы «одного окна» при наличии паспорта.
- Заключение проходит стадию оформления в течение 10 рабочих дней.
- Сотрудник службы «одного окна» выдает заключение или мотивированный отказ в его оформлении представителю застройщика, имеющему письменную доверенность на право получения документа после предъявления паспорта.
Строительство, реконструкцию, ремонт здания можно считать законченными только после сдачи в эксплуатацию. Ключевой этап этой стадии — получение заключения (ЗОС) о соответствии построенного объекта нормативным требованиям. Документ выдается органом государственного строительного надзора как подтверждение качества выполненных работ, выполнение проектных задач и технического регламента.
Оформление ЗОС производится после подписания акта приема объекта заказчиком и подрядчиком, проведения итоговой проверки документации, оборудования.
Что необходимо для получения ЗОС?
Заключение о соответствии построенного объекта выдается по результатам:
- ежедневных сведений служб технадзора, занесенных в журнал производства работ;
- освидетельствования скрытых работ, подтвержденных соответствующими документами;
- регулярных проверок надзорных органов и оперативного устранения указанных нарушений, оформленных документально;
- согласования изменений проектных решений и замены материалов, возникших в ходе строительства или ремонта;
- испытаний и экспертиз строительного контроля.
Помимо проведения регулярных проверок и занесения результатов в журнал необходим пакет исполнительной производственной документации с геодезическими схемами, чертежами и схемами участков инженерных сетей, акты опробования технического оборудования и сертификаты качества использованных материалов.
Для получения ЗОС важна компетентная организация и координация процесса оформления документации, ее сбора и соблюдение всех нормативных правил по контролю качества.
Акт приема объекта
Без этого документа невозможно получение ЗОС. При проведении итоговой проверки соблюдается строгая последовательность, соответствующая существующему законодательству:
- визуальный осмотр построенных, восстановленных, смонтированных и отремонтированных конструкций на всех участках в полном объеме;
- проверка оформленных актов, справок об устранении выявленных дефектов;
- последовательное выполнение испытаний оборудования, отдельных систем, а затем и пробный пуск основного и резервного оборудования для проверки работоспособности, и безопасности техники, схем.
Комплексное опробование инженерных сетей производится во время итоговой проверки. Продолжительность тестирования под нагрузкой в непрерывном режиме должна соответствовать нормативным требованиям. Акт итоговой проверки подписывается при наличии полного комплекта исполнительной документации с освидетельствованием планировочных, геодезических, скрытых работ, строительных конструкций и всех участков инженерных сетей.
Как производится выдача ЗОС
Регламент получения документа для объектов Московской области:
- подача заявления в электронном виде на портале правительства Москвы;
- оформление заключения в течение 5 дней;
- выдача ЗОС в службе «одного окна» или электронном виде.
Это бесплатный сервис, поэтому процесс выдачи документа не влияет на общую стоимость услуги. Успех оформления ЗОС зависит от качества и грамотности подготовительной работы.
Основные причины отказа в выдаче документа
Отказ в оформлении ЗОС возможен, если при проверке обнаружены серьезные нарушения и несоответствие проектной документации, техническому регламенту, другим правовым актам. Документ не выдают, если отсутствует акт проверки после завершения всех работ.
Компания INFOSTROY MOSREG оказывает помощь в получении ЗОС и подбирает для этой работы лицензированных специалистов для проверки качества выполненных работ и оформления документации. В команду включаются инженеры с большим опытом введения в строй гражданских, промышленных и коммерческих объектов. Заказчику гарантируется оперативное устранение всех недочетов и полная готовность объекта к последующему вводу в эксплуатацию с соблюдением проектных сроков. Цена на услуги согласовывается с клиентом заранее.
Сертификаты и допуски
