В ходе курсовой работы по государственному ветеринарному надзору и статье 9. Должностные лица государственного ветеринарного надзора

Под
ветеринарным надзором понимают систе^

му
постоянного контроля, проводимого
ветеринарными специа­листами в
различных отраслях производства,
торговли, транс­порта. Цели ветеринарного
надзора:

• предотвращение
  и пресечение нарушений ветеринарных
  правил;
• предупреждение
  последствий, связанных с нарушением
  ве­теринарных правил;
• обеспечение
  производства безопасных в ветеринарном
  от­ношении продуктов животного
  происхождения;
• предотвращение
  возникновения и распространения
  заболе­ваний животных;
• охрана
  здоровья людей от болезней, общих для
  человека и животных;
• охрана
  территории страны от заноса заразных
  болезней из иностранных государств.

Организация
ветеринарного надзора регламентирована
За­коном Российской Федерации «О
ветеринарии»,
в котором из­ложены основные положения
государственного ветеринарного надзора.
Государственный ветеринарный надзор
осуществля­ется в соответствии со
специальным положением, утвержден­ным
постановлением Правительства Российской
Федерации. Государственный ветеринарный
надзор включает:

в
области ветеринарии, обязательных
требований по обес­печению безопасности
в ветеринарном отношении продук­тов
животного происхождения, выполнение
противоэпизоо- тических мероприятий,
а также предписаний (постановле­ний,
представлений) должностных лиц,
осуществляющих государственный
ветеринарный надзор;

• учет
  и анализ фактов нарушения Федерального
  законода­тельства в области
  ветеринарии, приведших к возникнове­нию
  и распространению заразных и массовых
  незаразных болезней животных;
• выявление
  и установление причин и условий
  возникнове­ния и распространения
  заразных и массовых незаразных болезней
  животных;
• осуществление
  мер по пресечению нарушений Федерально­го
  законодательства в области ветеринарии
  и применение санкций, установленных
  настоящим законом;
• обобщение
  практики применения Федерального
  законода­тельства в области
  ветеринарии, подготовку предложений
  по его совершенствованию, участие в
  разработке проектов нормативных
  правовых актов, Ветеринарного
  законодатель­ства Российской
  Федерации и внесение их на соответствую­щее
  рассмотрение;
• организацию
  противоэпизоотических мероприятий,
  вклю­чая: мероприятия по предупреждению
  и ликвидации оча­гов болезней, общих
  для человека и животных, государст­венный
  ветеринарный контроль в пунктах
  пропуска через Государственную границу
  Российской Федерации и охрану территории
  Российской Федерации от заноса заразных
  бо­лезней животных из иностранных
  государств, мероприятия по охране
  территории Российской Федерации от
  заноса за­разных болезней животных
  из иностранных государств и контроль
  за их выполнением;
• регистрацию
  объектов ветеринарного надзора и
  ведение рее­стра зарегистрированных
  объектов;
• ветеринарно-санитарную
  экспертизу продуктов животного
  происхождения;
• разработку
  единых требований к проведению
  научно-иссле­довательских и других
  работ по обоснованию технических
  регламентов в области ветеринарии;

• контроль
  за внедрением технических регламентов
  в облас­ти ветеринарии, изучение и
  обобщение практики их приме­нения;
• осуществление
  ветеринарного мониторинга;
• разработку,
  формирование и ведение единой федеральной
  базы данных в области государственного
  ветеринарного нор­мирования.

В
нашей стране приняты следующие методы
ветеринарно­го надзора:

• регулярное
  наблюдение (постоянное или периодическое)
  за объектами ветнадзора —
  самый доступный метод ветеринар­ного
  надзора на сельскохозяйственных
  предприятиях, в фермерских (крестьянских)
  хозяйствах и на других живот­новодческих
  предприятиях. Ветеринарные специалисты
  контролируют соблюдение
  ветеринарно-санитарных правил содержания
  и кормления животных, карантинных
  правил, правил погрузки животных и
  продуктов в вагоны, автома­шины и т.
  д.;
• проверка,
  обследование, осмотр —
  более фундаментальный метод ветеринарного
  надзора в животноводческих хозяйст­вах,
  на предприятиях по заготовке, переработке,
  хранению продуктов животного
  происхождения. Проверяют, обсле­дуют
  ветеринарно-санитарное состояние,
  соблюдение вете­ринарных правил,
  установленной технологии производст­ва
  и т. д.;
• ветеринарные
  специалисты проводят специальные
  исследо­вания для определения
  благополучия продуктов животно­го
  происхождения по особо опасным болезням
  животных, передающимся от них человеку,
  а также при возникнове­нии подозрения
  на недоброкачественность продуктов
  и т. д.;
• ветеринарно-санитарная
  экспертиза (оценка) —
  основной метод ветеринарного надзора
  на предприятиях мясной и молочной
  промышленности, на рынках и других
  объектах. Имеет решающее значение для
  предотвращения реализации
  недоброкачественных продуктов питания;
• проверка
  документов (ветеринарных свидетельств,
  серти­фикатов, справок, актов
  обследования хозяйств, предпри­ятий,
  протоколов вскрытия трупов животных
  и т. д.) —
  дос­таточно эффективный метод
  установления благополучия

хозяйств,
предприятий, населенных пунктов.
Проверку до­кументов используют при
заготовке, транспортировке живот­ных,
продуктов животного происхождения,
при комплекто­вании хозяйств, экспорте,
импорте животных и продуктов.

ствляется
следующими должностными лицами
Государствен­ной ветеринарной службы
Российской Федерации:

• главным
  государственным ветеринарным инспектором
  Рос­сийской Федерации, назначаемым
  на должность и освобо­ждаемым от
  должности руководителем Правительства
  Рос­сийской Федерации, его заместителями;
• начальниками
  территориальных органов государственного
  ветеринарного надзора — территориальными
  государствен­ными ветеринарными
  инспекторами Российской Федерации по
  закрепленным территориям обслуживания;
• заместителями
  начальников территориальных органов
  го­сударственного ветеринарного
  надзора — заместителями территориальных
  государственных ветеринарных
  инспек­торов Российской Федерации
  по закрепленным территори­ям
  обслуживания;
• руководителями
  органов исполнительной власти субъектов
  Российской Федерации, уполномоченных
  в области ветери­нарии, — главными
  государственными ветеринарными
  ин­спекторами субъектов Российской
  Федерации;
• заместителями
  руководителей органов исполнительной
  вла­сти субъектов Российской
  Федерации, уполномоченных в области
  ветеринарии, — заместителями главных
  государ­ственных ветеринарных
  инспекторов субъектов Российской
  Федерации;
• руководителями
  органов управления ветеринарными
  служ­бами в составе федеральных
  органов исполнительной вла­сти
  Российской Федерации, в которых
  предусмотрена во­енная и приравненная
  к ней служба, — главными госу­дарственными
  ветеринарными инспекторами федеральных
  органов исполнительной власти Российской
  Федерации;

Государственный
ветеринарный надзор осуще-

• заместителями
  руководителей органов управления
  ветеринар­ными службами в составе
  федеральных органов исполнитель­ной
  власти Российской Федерации, в которых
  предусмотрена военная и приравненная
  к ней служба, — заместителями глав­ных
  государственных ветеринарных инспекторов
  федераль­ных органов исполнительной
  власти Российской Федерации;
• иными
  должностными лицами (государственными
  ветери­нарными инспекторами)
  Государственной ветеринарной службы
  Российской Федерации в соответствии
  с утвержден­ным Правительством
  Российской Федерации положением о
  государственном ветеринарном надзоре.

К
объектам ветеринарного надзора
относятся:

• животные,
  продукты животного происхождения,
  корма, ветеринарные препараты;
• места
  обитания и содержания животных всех
  видов (включая животных, находящихся
  в состоянии естественной свободы);
• фермы,
  хозяйства, пасеки и иные животноводческие
  объ­екты, связанные с содержанием и
  ведением животных;
• рынки
  и иные места, где осуществляется продажа
  живот­ных, продуктов животного и
  растительного происхождения, кормов,
  ветеринарных препаратов;
• места
  проведения выставок, соревнований и
  иных меро­приятий с участием животных;
• все
  виды транспортных средств, используемых
  для перево­за животных, продуктов
  животного и растительного проис­хождения,
  кормов, ветеринарных препаратов;
• научно-исследовательская,
  диагностическая, лечебная и
  лечебно-профилактическая деятельность,
  связанная с жи­вотными, продуктами
  животного происхождения, корма­ми,
  ветеринарными препаратами;
• деятельность
  юридических и физических лиц по
  производ­ству и обращению животных,
  продуктов животного проис­хождения,
  кормов и ветеринарных препаратов;
• места
  вылова (добычи) рыбы и иных гидробионтов.
  Под мес­тами вылова в данном случае
  понимаются также суда по лову (добыче)
  рыбы и иных гидробионтов, плавбазы и
  пере­движные перерабатывающие
  предприятия;
• железнодорожные
  и автомобильные вокзалы, станции,
  мор­ские и речные порты, аэропорты
  и аэродромы, специально

оборудованные
места пропуска через Государственную
гра­ницу Российской Федерации;

Объекты
государственного ветеринарного надзора
подлежат регистрации Государственной
ветеринарной службой Россий­ской
Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации
в Положении о государственном
вете­ринарном надзоре.

Регистрация
должна производиться в уведомительном
по­рядке и без взимания за это оплаты.

Полномочия
Федеральной службы по вете­ринарному
и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора)
регламентированы постановлением
Правительства Россий­ской Федерации
от 8 апреля 2004 г., с изменением и
допол­нениями.

Россельхознадзор
является федеральным органом
исполни­тельной власти в области
ветеринарного надзора. Он находится в
ведении Министерства сельского хозяйства
Российской Феде­рации, осуществляет
контроль и координацию деятельности
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федера­ции и органов
местного самоуправления по вопросам
государ­ственного надзора в закрепленной
сфере деятельности. Россельхознадзор
осуществляет следующие функции:

• проводит
  учет и анализ нарушений требований
  технических регламентов и других
  нормативных правовых документов;
• вносит
  предложения о введении и отмене на
  территории Российской Федерации и ее
  субъектов карантина;
• выдает:

• ветеринарные,
  карантинные и иные разрешения и
  сви­детельства на поднадзорные грузы
  при перевозке;
• разрешения
  на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз
  из Российской Федерации, а также на
  транзит по ее терри­тории подконтрольных
  грузов;

• организует
  и осуществляет надзор на Государственной
  гра­нице Российской Федерации и на
  транспорте;
• осуществляет
  надзор за соблюдением законодательства
  Рос­сийской Федерации в области
  ветеринарии: выполнением
  ветеринарно-санитарных требований по
  безопасности про­дуктов животноводства;
  соблюдением ветеринарного зако­нодательства
  при строительстве поднадзорных
  объектов, в отношении объектов животного
  мира, отнесенных к объек­там охоты,
  за деятельностью в морских рыбных
  портах и на судах рыбопромыслового
  флота; безопасностью лекарствен­ных
  средств для животных, кормов и кормовых
  добавок;
• издает
  индивидуальные правовые акты, касающиеся
  обя­зательных диагностических
  исследований, вакцинаций жи­вотных.

• организовывать
  проведение необходимых расследований,
  исследований,экспертиз,
  анализов и оценок;
• привлекать
  для решения вопросов госветнадзора
  научные или иные организации, ученых,
  специалистов;
• применять
  меры ограничительного, предупредительного
  и профилактического характера по
  недопущению и ликвида­ции последствий,
  вызванных нарушением ветеринарного
  законодательства;
• осуществлять
  контроль за деятельностью территориальных
  органов службы;
• разрабатывать
  и утверждать образцы форменной одежды,
  знаков различия и отличия, удостоверения
  госветинспек- торов и порядок ношения
  форменной одежды.

Административный
регламент выдачи разре­шений на ввоз
в Российскую Федерацию и вывоз из
страны, а также транзит по ее территории
животных, продукции животно­го
происхождения, лекарственных средств,
кормов и кормовых

добавок
для животных, подкарантинной продукции
утвержден приказом МСХ РФ от 9 января
2008 г.

Регламент
определяет сроки и последовательность
админи­стративных процедур и действий
Россельхознадзора, террито­риальных
управлений, их структурных подразделений,
порядок взаимодействия системы
Россельхознадзора с физическими и
юридическими лицами и государственными
ветеринарными учреждениями.

При
выдаче разрешений на ввоз и вывоз
поднадзорных гру­зов руководствуются:

• едиными
  правилами госветнадзора при международных
  и межгосударственных перевозках
  животноводческих грузов;
• постановлением
  Правительства Российской Федерации
  от 24.03.2006 «О
  применении ветеринарных мер при ввозе
  животных и продукции животного
  происхождения на та­моженную
  территорию Российской Федерации»;

Россельхознадзор
рассматривает ходатайство главного
го­сударственного ветеринарного
инспектора субъекта Российской Федерации
о выдаче разрешения на ввоз в Российскую
Федера­цию поднадзорного груза,
вывозе из Российской Федерации и
транзита по ее территории.

Регламентом
установлен контроль за выдачей разрешений
и определен порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, принятых при
выдаче разрешений.

Административный
регламент по госветнадзо- ру разрабатывается
во исполнение ФЗ «О защите прав
юриди­ческих лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуще­ствлении
государственного контроля (надзора) и
муниципаль­ного контроля» от
26.12.2008.

Административный
регламент по государственному
ветери­нарному надзору определяет
сроки и порядок действий органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации при осуществлении
государственной функции по госветнадзору.
Эта функция осуществляется в соответствии
с Конституцией Рос­сийской Федерации
и ее субъектов, Гражданским кодексом,
Законом Российской Федерации «О
ветеринарии», Кодексом Российской
Федерации об административных
правонарушени­ях, другими федеральными
законами, постановлениями Пра­вительства
Российской Федерации, приказами МСХ
РФ, дру­гих министерств и ведомств
по вопросам ветеринарии,
ветери­нарно-санитарными правилами,
инструкциями и другими нормативными
правовыми документами МСХ РФ по вопросам
ветеринарии.

• объекты
  государственного ветеринарного
  надзора;
• требования
  к порядку исполнения государственной
  функции;
• сроки
  и периодичность исполнения государственной
  функции;
• основания
  для проведения проверок;
• ограничения
  при проведении проверок;
• должностные
  лица, непосредственно осуществляющие
  го­сударственный ветеринарный
  надзор;
• права
  и ответственность юридического лица,
  индивидуаль­ного предпринимателя
  при проведении проверок;
• ответственность
  органов исполнительной власти в области
  ветеринарии и ветеринарных учреждений
  при проведении проверок;

• порядок
  контроля при проведении проверок;
• обязательные
  требования, предъявляемые к юридическим
  лицам и индивидуальным предпринимателям
  на различных подконтрольных объектах;
• перечень
  документов, представляемых юридическим
  лицом и индивидуальным предпринимателем
  для достижения це­лей и задач
  проведения проверок;
• административные
  процедуры проведения плановой
  доку­ментарной и выездной проверки
  юридического лица и ин­дивидуального
  предпринимателя;
• административные
  процедуры проведения внеплановой
  до­кументарной и выездной проверки
  юридического лица и индивидуального
  предпринимателя;
• административные
  процедуры внеплановой выездной
  про­верки юридического лица и
  индивидуального предприни­мателя,
  относящихся к субъектам малого и
  среднего пред­принимательства, в
  случае возникновения угрозы причи­нения
  или причинения вреда жизни, здоровью
  граждан, вреда животным, растениям,
  окружающей среде, безопас­ности
  государства, а также угрозы или
  возникновения чрез­вычайных ситуаций
  природного и техногенного характера;
• порядок
  обжалования действий (бездействий)
  должностно­го лица, а также принимаемого
  им решения при осуществ­лении
  государственного ветеринарного
  контроля (надзора). К административному
  регламенту прилагаются типовые

• распоряжения
  (приказы) о проведении плановой
  (внепла­новой, документарной, выездной)
  проверки объекта госу­дарственного
  ветеринарного надзора;
• заявления
  органа государственного ветеринарного
  надзора с органом прокуратуры о
  согласовании проведения внепла­новой
  выездной проверки юридического лица,
  индивиду­ального предпринимателя,
  относящихся к субъектам мало­го или
  среднего предпринимательства;
• акта
  проверки органом госветнадзора
  юридического лица, индивидуального
  предпринимателя;
• предписания
  об устранении выявленных в результате
  про­верки нарушений федерального и
  субъектового законода­тельства в
  области ветеринарии.

Административный
регламент по контролю за деятельностью
специалистов в области ветеринарии
разработан во исполнение ФЗ от 26.12.2008
«О
защите прав юридических и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
го­сударственного контроля (надзора)
и муниципального контро­ля» в целях
повышения ответственности государственных
ин­спекторов при исполнении
государственной функции по кон­тролю
деятельности специалистов в области
ветеринарии.

Государственная
функция по контролю за деятельностью
специалистов в области ветеринарии
осуществляется в соответ­ствии с
Конституциями Российской Федерации и
ее субъектов, федеральными законами,
постановлениями Правительства и другими
нормативными документами, регулирующими
ветери­нарную деятельность и
государственный ветеринарный надзор.

Административный
регламент по контролю деятельности
специалистов в области ветеринарии
определяет такие же тре­бования, как
и при осуществлении государственного
ветеринар­ного надзора юридических
лиц и индивидуальных предприни­мателей
и те же административные процедуры.

К
административному регламенту прилагаются
аналогич­ные типовые формы документов,
оформляемых при осуществ­лении
государственного ветеринарного надзора.

Главный
государственный ветеринарный ин­спектор
Российской Федерации, территориальные
государст­венные ветеринарные
инспектора Российской Федерации,
глав­ные государственные ветеринарные
инспектора субъектов Рос­сийской
Федерации, главные государственные
ветеринарные инспектора ветеринарных
служб федеральных органов испол­нительной
власти, их заместители, иные государственные
ве­теринарные инспектора Российской
Федерации имеют право:

• беспрепятственно
  посещать и обследовать организации,
  уч­реждения и предприятия (далее —
  организации) и другие места осуществления
  деятельности в области ветеринарии
  (в том числе складские и иные помещения)
  с целью провер­ки исполнения ими
  Федерального законодательства в
  об­ласти ветеринарии, проведения
  ими противоэпизоотиче- ских и других
  ветеринарных мероприятий;
• предъявлять
  юридическим и физическим лицам
  требования о проведении противоэпизоотических
  и других ветеринар­ных мероприятий,
  об устранении нарушений Федерально­го
  законодательства в области ветеринарии,
  а также осуще­ствлять надзор за
  выполнением этих требований;
• вносить
  предложения в органы государственной
  власти и местного самоуправления о
  создании специальных комис­сий по
  предупреждению распространения и
  ликвидации за­разных болезней
  животных;
• обращаться
  в суд и в арбитражный суд с иском к
  соответст­вующим собственникам и
  дельцам об отчуждении у них за­раженных
  животных и/или изъятии зараженных
  продук­тов животного происхождения
  при ликвидации эпизооти­ческих
  очагов и в иных случаях;
• выдавать
  ветеринарные заключения;
• принимать
  решения:

• о
  проведении диагностических исследований
  и иммуни­зации животных по
  эпизоотологическим и эпидемиоло­гическим
  показаниям;
• в
  случае, если при проведении государственного
  ветери­нарного надзора будет
  установлено, что товар (работа, услуга)
  может причинить вред жизни или здоровью
  жи­вотных и/или людей, окружающей
  среде и имуществу потребителей, принять
  в установленном порядке реше­ние о
  приостановлении деятельности юридических
  лиц и предпринимательской деятельности
  физических лиц;
• в
  случае, если при проведении государственного
  ветери­нарного надзора будет
  установлена возможность причине­ния
  вреда жизни или здоровью животных
  и/или людей, окружающей среде и имуществу
  потребителей, принять в установленном
  порядке решение о приостановлении
  про­изводства, хранения, перевозки
  и реализации животных,

продуктов
животного происхождения, кормов,
ветери­нарных препаратов;

• приостанавливать
  или запрещать вплоть до проведения
  необходимых мероприятий и устранений
  имеющихся на­рушений Федерального
  законодательства в области вете­ринарии
  производство, хранение, перевозку и
  реализа­цию продуктов животного
  происхождения, производство и применение
  препаратов и технических средств
  ветеринар­ного назначения;
• рассматривать
  дела о нарушениях Федерального
  законода­тельства в области ветеринарии
  и налагать в установлен­ном порядке
  административные взыскания, вносить
  пред­ложения о лишении предприятий
  и граждан лицензий на право производства,
  заготовки, перевозки, хранения и
  реа­лизации продуктов животного
  происхождения, кормов, препаратов и
  технических средств ветеринарного
  назна­чения и специалистов в области
  ветеринарии на право за­нятия
  предпринимательской деятельностью,
  передавать до­кументы в следственные
  органы для возбуждения уголов­ных
  дел;
• поручать
  проведение ветеринарно-санитарных
  экспертиз, вносить предложения органам
  власти по внесению измене­ний в
  нормативно-техническую документацию
  на новые продукты животного происхождения,
  корма, кормовые до­бавки и ветеринарные
  препараты;
• принимать
  решение о проведении исследований,
  вакцина­ций, дезинфекции и других
  мероприятий в очагах инфек­ций, об
  отчуждении животных и изъятии продуктов
  при ликвидации очагов особо опасных
  болезней животных;
• получать
  сведения и документы от предприятий
  и граждан, необходимые для выполнения
  своих функций;
• изымать
  пробы грузов для проведения
  ветеринарно-сани­тарной экспертизы.

Государственные
ветеринарные инспектора ветеринарных
служб федеральных органов исполнительной
власти осуществ­ляют предусмотренные
настоящей статьей права в отношении
только тех животных, продуктов животного
происхождения, видов деятельности,
зданий и иных объектов ветеринарного
надзора, которые находятся на территории
(на тех объектах),

отнесенной
(отнесенных) к их ведению в соответствии
с законо­дательством Российской
Федерации.

Ввоз
на территорию (вывоз с территории), а
также транзит через территорию Российской
Федерации животных, продук­тов
животного происхождения, кормов и
ветеринарных препа­ратов осуществляется
при наличии письменного разрешения
главного государственного ветеринарного
инспектора Россий­ской Федерации.

Главный
государственный ветеринарный инспектор
Россий­ской Федерации участвует в
подготовке и подписании между­народных
договоров по вопросам ветеринарии с
участием Рос­сийской Федерации.

Главный
государственный ветеринарный инспектор
Россий­ской Федерации имеет право
издавать и/или утверждать вете­ринарные
документы и иные документы в области
ветерина­рии, обязательные для
исполнения органами и учреждениями
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации и иными организациями,
осуществляющими деятельность в области
ветеринарии.

Государственные
ветеринарные инспектора обязаны:

• использовать
  своевременно и в полной мере свои
  полномо­чия по предупреждению,
  обнаружению и пресечению на­рушений
  Федерального законодательства в
  области вете­ринарии;
• не
  разглашать сведения, представляющие
  государственную, военную и коммерческую
  тайну;
• носить
  форменную одежду и руководствоваться
  в своей дея­тельности Федеральным
  законодательством в области вете­ринарии.

Государственный
ветеринарный надзор в сель­ском
муниципальном районе осуществляют:

• руководители
  и специалисты государственной
  ветеринар­ной инспекции субъекта
  РФ;
• межрайонные
  и зональные подразделения государственно­го
  ветеринарного надзора;

• подразделения
  государственного ветеринарного надзора
  на предприятиях по переработке, хранению
  и реализации про­дуктов и сырья
  животного происхождения;
• государственные
  ветеринарные инспектора территориаль­ных
  управлений Россельхознадзора в
  субъектах Российской Федерации.

Объектами
государственного ветеринарного надзора
явля­ются:

• сельскохозяйственные
  предприятия и организации;
• крестьянские
  (фермерские) и подсобные хозяйства
  граждан;
• места
  торговли скотом;
• продовольственные
  рынки, пристанционные базары;
• предприятия
  по убою и переработке скота и птицы;
• предприятия
  по заготовке и переработке молока и
  молоч­ных продуктов;
• предприятия
  по заготовке, хранению сырья животного
  про­исхождения;
• утилизационные
  заводы;
• предприятия
  общественного питания;
• продовольственные
  магазины, реализующие продукты
  жи­вотного происхождения;
• государственные,
  муниципальные и частные ветеринарные
  учреждения.

На
сельскохозяйственных предприятиях и
организациях объектами государственного
ветеринарного надзора являют­ся
животноводческие фермы, находящиеся
в них животные, помещения, предметы
ухода за животными, продукция и сы­рье
животного происхождения, убойные
пункты, бойни, кор­ма для животных,
силосные сооружения, фуражные склады,
кормокухни, транспортные средства для
перевозки живот­ных, кормов и продукции
животного происхождения, пунк­ты
искусственного осеменения животных,
скотомогильники, утильустановки,
биотермические ямы, места обезвреживания
и хранилища навоза, погрузочно-разгрузочные
площади и обо­рудование, водопойные
колонки, места для водопоя, пути пе­регона
и перевозки животных; водоемы и рыбная
продукция, пасеки.

В
крестьянских (фермерских) и личных
подсобных хозяйст­вах граждан
объектами государственного ветеринарного
надзора

являются
животные, места их содержания, продукция,
корма и вода для животных.

На
продовольственных рынках и базарах
проверяют продук­цию животного и
растительного происхождения, места
торгов­ли, холодильные камеры для
временного хранения продукции.

На
предприятиях по убою и переработке
скота и птицы про­веряют помещения,
оборудование, технологию убоя и
переработ­ки, убойных животных,
продукцию и сырье после убоя и
перера­ботки, транспорт, ветеринарные
сопроводительные документы.

На
предприятиях по заготовке и переработке
молока и мо­лочных продуктов подлежат
ветеринарному надзору помеще­ния,
оборудование, молочное сырье, технология
хранения и переработки, температурный
режим, готовая молочная продук­ция,
водоснабжение, транспорт, ветеринарные
сопроводитель­ные документы.

Главные
государственные инспектора в сельских
районах имеют право:

• беспрепятственно
  посещать и обследовать подконтрольные
  объекты в целях проверки исполнения
  требований законо­дательства
  Российской Федерации и ее субъектов
  в области ветеринарии;
• контролировать
  проведение ветеринарных мероприятий
  и соблюдение ветеринарных правил;
• предъявлять
  юридическим лицам требования к
  проведению ветеринарных мероприятий,
  об устранении нарушений за­конодательства
  в области ветеринарии;
• устанавливать
  причины, условия возникновения и
  распро­странения заразных болезней
  животных, определять при­чины и
  условия производства небезопасных
  продуктов жи­вотноводства;
• вносить
  предложения в органы исполнительной
  власти му­ниципального образования
  о введении ограничительных мероприятий
  (карантина), направленных на предотвраще­ние
  распространения и ликвидацию очагов
  особо опасных болезней животных;
• давать
  указания о проведении противоэпизоотических
  ме­роприятий;
• приостанавливать
  или запрещать впредь до проведения
  не­обходимых мероприятий и устранения
  имеющихся наруше-

ний
производство, переработку, хранение,
перевозку и реа­лизацию продуктов
животноводства, утилизацию биологи­ческих
отходов;

Государственные
ветеринарные инспектора —
специалисты государственных ветеринарных
инспекций субъектов РФ, меж­районных
и зональных подразделений государственного
вете­ринарного надзора имеют право:

• планировать
  противоэпизоотические мероприятия;
• осуществлять
  осмотр ферм и личных подворий,
  устанавли­вать условия содержания
  животных, выявлять причины их заболевания
  и гибели;
• давать
  распоряжения руководителям и работникам
  ферм, крестьянам, фермерам, арендаторам
  о проведении ветери­нарных мероприятий;
• требовать
  от владельцев животных выполнения
  указаний ветеринарных специалистов;
• выдавать
  ветеринарные свидетельства и справки;
• привлекать
  нарушителей Ветеринарного законодательства
  к ответственности.

Главный
государственный ветеринарный инспектор
орга­низует и контролирует:

• планирование
  и выполнение ветеринарных мероприятий;
• разработку
  предложений по соблюдению санитарного
  по­рядка на предприятиях;
• организацию
  профилактики и ликвидации болезней
  жи­вотных.

ции
«О ветеринарии»,
законами и подзаконными актами субъ­ектов
Российской Федерации в животноводческих
хозяйствах государственный ветеринарный
надзор осуществляют началь­ник и
специалисты межрайонных и зональных
подразделений государственного
ветеринарного надзора.

В
соответствии с Законом Российской
Федера-

Государственный
ветеринарный надзор в животноводческом
хозяйстве включает в себя:

• выявление
  и устранение причин и условий
  возникновения и распространения
  заразных и иных болезней и отравлений
  животных;
• контроль
  за выполнением предприятиями
  организационно­хозяйственных, общих
  профилактических, противоэпизоо-
  тических и ветеринарно-санитарных
  мероприятий, ветери­нарных правил;
• применение
  мер по пресечению ветеринарного
  правонару­шения и привлечению к
  ответственности лиц, его совер­шивших.

Государственный
ветеринарный надзор за строительством
животноводческих объектов сводится к
участию ветеринарных специалистов при
выборе участка для строительства,
дислока­ции отдельных построек, к
постоянному контролю за ходом
строительства и участию при сдаче
помещений в эксплуатацию. Специальные
ветеринарные нормы технологического
проекти­рования животноводческих
помещений, разработанные и утвер­жденные
Департаментом ветеринарии, предусматривают
основ­ные требования ветеринарно-санитарного
надзора.

Ветеринарный
надзор за выполнением правил кормления
и содержания животных — предупредительный
надзор — направ­лен на недопущение
нарушения этих правил, улучшение
ветери­нарно-санитарного состояния
ферм и комплексов, обеспечение высокой
ветеринарно-санитарной культуры
животноводства.

Ветеринарный
инспектор, специалист государственной
ве­теринарной инспекции, осуществляя
надзор на ферме, прове­ряет соблюдение
технологии содержания животных;

• качество
  кормов на разных стадиях их заготовки,
  хране­ния, подготовки к скармливанию;
• ввод
  (ввоз) в хозяйство животных извне;
• соблюдение
  ветеринарно-санитарных правил получения,
  хранения и переработки молока;
• соблюдение
  ветеринарно-санитарных правил при
  воспроиз­водстве стада;
• соблюдение
  ветеринарно-санитарных правил убоя
  животных;
• соблюдение
  ветеринарно-санитарных правил
  уничтожения и утилизации трупов.

Проверяя
технологию содержания животных,
ветеринарные специалисты обращают
внимание на плотность посадки живот­ных,
перегруппировки животных на ферме,
исправность меха­низмов, оборудования,
обеспечивающих принятую технологию
содержания. При выявлении недоброкачественных
кормов немед­ленно запрещают их
использование для кормления животных.

Ввод
(ввоз) животных в хозяйство разрешается
только из благополучных по заболеваниям
хозяйств и предприятий.

Ветеринарный
надзор за соблюдением правил получения,
хранения и переработки молока сводится
к систематическому контролю за
выполнением утвержденных правил. При
этом не­обходимо выполнять следующие
требования:

• поддерживать
  чистоту в доильных и молочных залах,
  регу­лярно очищать коровники и
  территорию от навоза и мусора;
• проводить
  дезинсекцию;
• следить
  за чистотой кожного покрова коров;
• обмывать
  вымя и соски коров перед доением;
• тщательно
  мыть и стерилизовать молочную посуду,
  доиль­ные аппараты, молокопроводы;
• соблюдать
  правила гигиены при доении коров,
  хранении молока;
• соблюдать
  правила личной гигиены обслуживающим
  пер­соналом.

Ветеринарный
специалист осматривает животных перед
убоем, проводит ветеринарно-санитарную
экспертизу мяса и других продуктов
убоя. Как при плановом, так и при
вынужден­ном убое необходимо строго
соблюдать «Ветеринарно-санитар­ные
правила внутрихозяйственного убоя
скота на мясо».
При вынужденном убое обязательно
направляют пробы для лабора­торного
исследования на сибирскую язву и
сальмонеллез. Мясо вынужденно убитых
животных проваривают под контролем
вет- специалиста.

При
закупке племенных и пользовательных
животных глав­ная задача ветеринарного
надзора — обеспечение полного
вете­ринарного благополучия закупаемых
животных, недопущение заноса заразных
болезней на сельскохозяйственные
предпри­ятия. Ветеринарный надзор
при этом сводится к строгому со­блюдению
правил ветеринарной обработки животных
при их отборе и продаже сельскохозяйственным
предприятиям и при

межхозяйственном
обмене животными для племенных и
про­изводственных целей.

Ветеринарный
надзор при закупке животных ведут
специа­листы государственной
ветеринарной сети. Они осматривают
скот, проводят обязательные исследования
и лечебно-профи­лактические обработки
против отдельных инфекционных и
инвазионных болезней.

В
зависимости от эпизоотической обстановки
главный го­сударственный ветеринарный
инспектор в районе определяет
дополнительные исследования и обработки,
которым должны быть подвергнуты
животные.

Убойный
скот непосредственно завозят на
мясокомбинаты и другие перерабатывающие
предприятия. Разрешается заго­тавливать
продукты, полученные от животных,
больных бру­целлезом, туберкулезом
и некоторыми другими болезнями, с
соблюдением особых условий их
транспортировки и убоя.

Ветеринарному
надзору подлежат кожевенное, меховое
сы­рье, овчина, шерсть, волос, щетина,
кости, рога, копыта, ки­шечное сырье,
пух животных, перо и пух птицы и другие
отхо­ды, получаемые при обработке.
Заготовки этих продуктов жи­вотного
происхождения разрешаются главным
государственным ветеринарным инспектором
района исключительно в благопо­лучных
по инфекционным болезням населенных
пунктах и на предприятиях разных форм
собственности. При этом обязатель­но
исследование их на сибирскую язву.

Исследованию
на сибирскую язву подлежат шкуры
лоша­дей, крупного рогатого скота,
свиней, овец, коз, ослов, лоша­ков,
мулов, яков, буйволов, верблюдов, оленей,
лосей, енотовид­ной собаки небоенского
происхождения. Шкуры боенского
про­исхождения вообще, шкуры
каракульских ягнят и всех других
животных, не перечисленных выше, не
подлежат исследова­нию на сибирскую
язву. Для исследования направляют пробы
сырья. До получения результатов
исследований не разрешает­ся
перекладывать, сортировать и перевозить
сырье.

Результаты
исследования поступают ветеринарному
вра­чу, который должен выяснить
происхождение кожи, давшей положительную
реакцию при исследовании, сообщить об
этом главному государственному
ветеринарному инспектору рай­она,
директору ветеринарной лаборатории.
При этом штабель

кож
переносят в изолятор. Шкуру, давшую
положительную реакцию, кладут в
металлический ящик и пломбируют. При
подтверждении результата эту шкуру
сжигают, а остальные подвергают
дезинфекции. Затем производят клеймение
коже­венного сырья.

При
заготовке шерсти обращают внимание на
благополу­чие по сибирской язве,
туляремии и другим болезням.

Заключительный
акт ветеринарного надзора в хозяйствах
—
проведение ветеринарно-санитарных
мероприятий: очистка и де­зинфекция
помещений, территорий и других объектов;
запре­щение ввода и вывода животных,
вывоза продуктов животного происхождения,
фуража; запрещение заготовок скота,
птицы, продуктов; закрытие пастбищ,
водоемов; проведение профилак­тических
и вынужденных ветеринарно-санитарных
мероприя­тий, карантинирование
хозяйств; меры по охране природы.

Ветеринарно-санитарные
мероприятия бывают плановыми и
вынужденными. Вынужденные
ветеринарно-санитарные ме­роприятия
проводятся при обнаружении каких-либо
наруше­ний ветеринарно-санитарных
правил, при возникновении бо­лезней
и т. д.

Ветеринарно-санитарная
работа в плановом порядке вклю­чает
проведение ветеринарно-санитарного
дня, дипломирова- ние, паспортизацию
животноводческих ферм.

Система
государственного ветеринарного над­зора
в городах включает подразделения
территориального управ­ления
Россельхознадзора в субъектах Российской
Федерации, городскую государственную
ветеринарную инспекцию, специа­листов
государственной ветеринарной инспекции
субъектов РФ.

Объекты
государственного ветеринарного надзора
в круп­ных городах:

• сельскохозяйственные,
  домашние и дикие животные, на­ходящиеся
  в собственности юридических лиц,
  индивидуаль­ных предпринимателей
  и граждан;
• предприятия
  по убою и переработке животных,
  заготовке, хранению, переработке и
  реализации продукции животно­го
  происхождения;

• предприятия,
  занятые производством, хранением и
  реали­зацией кормов, кормовых добавок
  животного и раститель­ного
  происхождения;
• предприятия
  торговли и общественного питания;
• предприятия
  по производству лекарственных средств
  для животных;
• продовольственные
  рынки, места торговли животными,
  продуктами животного и растительного
  происхождения;
• объекты
  по сбору, хранению, утилизации и
  уничтожению биологических отходов.

В
средних и малых городах значительно
меньше предпри­ятий и организаций,
являющихся объектами государственного
ветеринарного надзора.

В
соответствии с Законом Российской
Федера­ции «О ветеринарии»
на предприятиях, в организациях и
учре­ждениях, занимающихся убоем
животных, заготовкой, хране­нием и
переработкой продуктов животного
происхождения, осу­ществляется
государственный ветеринарный надзор.

В
хозяйствах, на бойнях, мясокомбинатах
администрация должна обеспечить
надлежащие условия для проведения
осмот­ра животных, экспертизы продуктов
убоя (оборудование рабо­чего места,
предоставление соответствующих средств,
выпол­нение указаний ветеринарного
надзора по браковке продукции,
санобработке цехов и т. д.). В хозяйствах
осмотр животных, предварительную
ветсанэкспертизу мяса проводят наемные
ве­теринарные специалисты, на
перерабатывающих предприяти­ях —
специалисты государственного
ветеринарного надзора.

Ветеринарные
эксперты на предприятиях по переработке,
хранению продуктов животного происхождения
находятся в со­ставе районной
(городской) станции по борьбе с болезнями
жи­вотных по месту расположения
предприятия. Лабораторные ис­следования
продуктов животного происхождения
могут прово­диться в своей лаборатории
или в государственной ветеринарной
лаборатории.

Задачами
ветеринарных экспертов являются:

• организация
  и проведение государственного
  ветеринарного надзора на всех
  производственных участках и объектах;
• проведение
  ветеринарно-санитарной экспертизы
  мяса, мя­сопродуктов, обеспечение
  выпуска пищевой, кормовой, тех­нической
  продукции животного происхождения,
  безопас­ных в ветеринарно-санитарном
  отношении;
• контроль
  за проведением мероприятий, направленных
  на диагностику, недопущение распространения
  и ликвидацию заразных болезней людей
  и животных, передающихся че­рез
  убойных животных, продукты их убоя и
  производствен­ные отходы;
• пропаганда
  ветеринарных знаний среди работников
  пред­приятия.

• контролировать
  поступление на предприятие убойного
  ско­та, мясосырья и вспомогательных
  материалов;
• выявлять
  причины падежа скота на предприятии;
• обследовать
  скот при приемке и перед убоем;
• контролировать
  соблюдение правил карантинирования
  и предубойной выдержки скота;
• проводить
  ветеринарно-санитарную экспертизу
  мяса и дру­гих продуктов, клеймить
  туши;
• контролировать
  обезвреживание и переработку условно
  год­ного мяса;
• контролировать
  переработку и хранение импортного
  мяса, мясопродуктов, отнесенных к
  категориям А, В, С;
• контролировать
  утилизацию и уничтожение трупов,
  вете­ринарных конфискатов,
  забракованного мяса и других про­дуктов;
• вести
  ветеринарный учет и составлять
  ветеринарную от­четность;
• выдавать
  ветеринарные документы на выпускаемую
  про­дукцию;
• информировать
  своевременно государственного
  ветеринар­ного инспектора об
  установлении особо опасных болезней
  животных;
• контролировать
  правильность проведения дезинфекции,
  дератизации, дезинсекции.

Ветеринарные
эксперты несут ответственность за
правиль­ное и своевременное принятие
мер для выпуска безопасной про­дукции
и недопущения распространения заразных
болезней жи­вотных.

При
обнаружении инфекционных заболеваний
на мясо­комбинате проводят комплекс
мероприятий по недопущению выноса
возбудителя болезни со сточными водами,
рабочими и служащими комбината и лицами,
посещающими мясоком­бинат при сдаче
скота, получении продукции. В зависимости
от вида обнаруживаемых болезней проводят
и соответствую­щий комплекс мероприятий.
Например, при обнаружении си­бирской
язвы среди убойных животных на скотобазе
меро­приятия проводятся только на
этой базе. Больных животных изолируют
и лечат, территорию многократно
дезинфициру­ют. При обнаружении
сибирской язвы животных на конвейе­ре
сжигают туши, органы, шкуры и все
продукты, имевшие контакт с этими
продуктами. Туши от больных эмкаром,
зло­качественным отеком животных
сжигают со всеми органами и шкурой. При
туберкулезе, ящуре, чуме свиней туши
пере­рабатывают с соблюдением особых
условий с целью недопу­щения выноса
возбудителей болезней с территории
мясоком­бината.

На
бойнях, скотоубойных пунктах ветеринарный
надзор осуществляет ветеринарный врач
или ветеринарный фельдшер, закрепленный
для их обслуживания.

Заготовка
продуктов животного происхождения
разреша­ется только в благополучных
по заразным болезням хозяйст­вах и
населенных пунктах. Разрешение дает
главный государ­ственный ветеринарный
инспектор субъекта РФ.

Заготовительные
и перерабатывающие предприятия и
ор­ганизации обслуживают специалисты
государственных ветери­нарных
учреждений. Они следят за поступающими
продуктами, их сортировкой, правильным
хранением, проверяют ветеринар­ные
документы, организуют соответствующие
исследования, не­сут ответственность
за проведение ветеринарных мероприятий.

Заготавливаемое
кожевенно-меховое сырье подлежит
обя­зательному исследованию на
сибирскую язву в ветеринарной лаборатории.
При наличии подозрения на зараженность
сибир­ской язвой исследуют также
шерсть.

К
биологическим отходам относятся:

• трупы
  животных и птицы;
• абортированные
  и мертворожденные плоды;
• ветеринарные
  конфискаты (мясо, рыба, другая продукция
  животного происхождения), выявленные
  при ветсанэкспер- тизе на убойных
  пунктах, хладобойнях, в мясо- и
  рыбопе­рерабатывающих предприятиях,
  организациях торговли, на рынках и
  других объектах;
• другие
  отходы, получаемые при переработке
  пищевого и не пищевого сырья животного
  происхождения.

В
соответствии с Ветеринарно-санитарными
правилами сбо­ра, утилизации и
уничтожения биологических отходов
(утвер­ждены главным государственным
ветеринарным инспектором Российской
Федерации 4 декабря 1995 г.) владельцы
животных обязаны в суточный срок
сообщить о наличии биологических
отходов и доставить их для переработки
на утильзаводы. За­прещается захоронение
в землю, сброс в водоемы, реки и боло­та,
бытовые мусорные контейнеры, вывоз на
свалки.

Уничтожению
сжиганием подлежат биологические
отходы, зараженные или контаминированные
возбудителями особо опас­ных болезней
животных и ранее не регистрировавшихся
на тер­ритории России. За своевременную
и правильную уборку био­логических
отходов отвечают руководители хозяйств
и ферм, фермеры, арендаторы и другие
владельцы животных.

• контроль
  за выполнением ветеринарных правил
  по уборке и утилизации трупов животных;
• контроль
  за санитарным состоянием мест захоронения
  тру­пов (скотомогильников, биотермических
  ям);
• контроль
  за недопущением пастьбы животных в
  этих местах. В настоящее время
  биологические отходы уничтожают в

специальных
утильустановках, трупосжигательных
печах, на утилизационных заводах
(заводах по производству мясокост­ной
муки) при высокой температуре (до 130оС).

В
хозяйствах ветеринарный надзор за
утилизацией и унич­тожением трупов
ведут свои ветеринарные специалисты,
на

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 21 декабря 2020 года; проверки требуют 29 правок.

Находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Образован 30 июня 2004 года в результате реорганизации «Государственной ветеринарной службы России», «Государственной службы по карантину растений (Госкарантин)», имеет свой флаг Россельхознадзора.

Руководитель службы — Данкверт Сергей Алексеевич.

ФункцииПравить

Служба осуществляет функции по контролю в селекционных достижений; в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

Государственная инспекция ветеринарного надзора

В структуру Россельхознадзора входят три научно-исследовательских института и научно-методическая лаборатория, располагающиеся в Центральном федеральном округе:

• Федеральный центр охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ», г. Владимир)
• Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов (ФГБУ «ВГНКИ», г. Москва)

Федеральные казённые предприятия

• ФГБУ «Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория»
• ФГБУ «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория»