В виде постановления Правительства РФ от 08.05.2014 N 426 (с редакцией от 20.03.2019) «О федеральном государственном экологическом надзоре»

Вариант 4.
Государственный ветеринарный надзор:
понятие и сущность

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Экологическое право » Виды, формы и методы экологического контроля

Организация
государственного ветеринарного надзора

• Сущность, объекты
  и методы ветеринарного надзора.
• Порядок
  взаимодействия государственной службы
  субъектов Р.Ф. и ФС надзору при контроле
  состояния здоровья животных и безопасность
  продукции на территории одного субъекта
  Р.Ф. и в приграничных территориях.
• Организация
  ветеринарного надзора в животноводческих
  предприятиях.
• Организация
  ветеринарного надзора при убое животных,
  переработке продукции животного
  происхождения, на рынках.

Методы ветеринарно – санитарного надзора

а. наблюдение – доступный метод
ветеринарного надзора в с/х предприятиях
и т.д. за соблюдением зоогигиенических
и ветеринарно – санитарных требований;

б.
проверка, обследование, осмотр более
совершенный метод ветеринарного надзора
предприятий АПК. Обследуют
ветеринарно-санитарное состояние
объектов, соблюдения ветеринарно –
санитарных правил, установленной
технологии производства с оформлением
акта обследования;

в.
специальные исследования для определения
благополучия продукции животного
происхождения, по особо опасным болезням
передающимся человеку и др. исследования;

г.
ВСЭ – основной метод ветеринарно –
санитарного надзора на рынках, на
предприятиях по убою животных и в
молочной промышленности;

д. проверка
ветеринарных документов.

Методы экологического контроля

По методам проведения экологический контроль подразделяется на следующие виды:

• Инспекционный экологический контроль. Уполномоченные органы в сфере охраны окружающей среды имеют право проводить инспекции хозяйствующих субъектов на предмет контроля за выполнением норм по охране окружающей среды. В процессе проверки инспекционные органы имеют доступ ко всей разрешительной и технической документации организации;
• Аналитический экологический контроль заключается в анализе информации, полученной в ходе инспекционного контроля, а также обязательной отчетности хозяйствующих субъектов;
• Инструментальный экологический контроль производится путем сбора проб и анализов на предмет причинения вреда объектам окружающей среды и дальнейшего их исследования в лабораторных условиях.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет;
Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Виды, формы и методы экологического контроля

Экологический контроль представляет вид государственного управления в сфере экологического права, реализующийся в комплексе мер, направленных на соблюдение общеобязательных норм и правил путем применения норм властного принуждения. Статья раскрывает понятие и виды, а также описывает формы и методы осуществления экологического контроля.

Экологический контроль рассматривается отечественной правовой системой как комплекс правоустанавливающих норм и одновременно как перечень конкретных мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение, выявление и пресечения нарушения законодательства в сфере охраны природной среды.

Таким образом, можно выделить следующие аспекты экологического контроля:

• Функция государственного управления. Государство в лице уполномоченных органов обобщает информацию о состоянии правоотношений в сфере экологического права и охраны окружающей среды, после чего реализует ее в принятии конкретных нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу. Именно государство уполномочено разрабатывать нормы в отношении охраны природных объектов, которые должны соблюдать все субъекты;
• Реализация законодательных норм на практике. Государство не ограничивается принятием комплекса нормативных актов, оно еще и контролирует их исполнение. В случае нарушения указанных норм по охране окружающей среды государство имеет возможность привлечь виновных лиц к различным видам ответственности.

Вам необходима помощь юриста по экологическому праву?

Запишитесь на консультацию к руководителю практики

Под государственным
экологическим надзором понимаются
деятельность уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение
нарушений органами государственной
власти, органами местного самоуправления,
а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями,
их уполномоченными представителями и
гражданами требований закона, посредством
организации и проведения проверок
указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, и
деятельность уполномоченных органов
государственной власти по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных
требований.

Государственный
экологический надзор включает в себя:

-государственный
надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной
недр;

-государственный
надзор в области обращения с отходами;

-государственный
надзор в области охраны атмосферного
воздуха;

-государственный
надзор в области охраны водных объектов;

-федеральный
государственный контроль (надзор) в
области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов;

-федеральный
государственный охотничий надзор;

-государственный
надзор в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий.
И тд.

Государственный
экологический надзор осуществляется
уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти (федеральный
государственный экологический надзор)
и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.

Производственный
контроль в области охраны окружающей
среды осуществляется в целях обеспечения
выполнения в процессе хозяйственной и
иной деятельности мероприятий по охране
окружающей среды, рациональному
использованию и восстановлению природных
ресурсов, а также в целях соблюдения
требований в области охраны окружающей
среды, установленных законодательством
в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной
и иной деятельности обязаны представлять
сведения о лицах, ответственных за
проведение производственного
экологического контроля, об организации
экологических служб на объектах
хозяйственной и иной деятельности, а
также результаты производственного
экологического контроля в соответствующий
орган государственного надзора.

Общественный
контроль в области охраны окружающей
среды осуществляется в целях реализации
права каждого на благоприятную окружающую
среду и предотвращения нарушения
законодательства в области охраны
окружающей среды.

Общественный
контроль в области охраны окружающей
среды осуществляется общественными
объединениями и иными некоммерческими
организациями в соответствии с их
уставами, а также гражданами в соответствии
с законодательством.

Результаты
общественного контроля в области охраны
окружающей среды, представленные в
органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению в порядке,
установленном законодательством.

Государственный ветеринарный надзор

Ветеринарное
законодательство по государственному
ветеринарному надзору, объекты, методы,
органы и должностные лица, осуществляющие
государственный ветеринарный надзор.

Ветеринарное
законодательство по государственному
ветеринарному надзору Российской
Федерации состоит из Закона о ветеринарии
от 14 мая 2003 года № 4979-1 и принимаемых в
соответствии с ним законодательных
актов республик в составе Российской
Федерации, правовых актов автономной
области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Государственный
ветеринарный надзор — это деятельность
органов управления, учреждений и
организаций Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации, направленная
на профилактику болезней животных и
обеспечение безопасности в ветеринарном
отношении продуктов животноводства
путем предупреждения, обнаружения и
пресечения нарушений ветеринарного
законодательства Российской Федерации.

Государственный
ветеринарный надзор включает:

* выявление и
установление причин и условий возникновения
и распространения заразных и массовых
незаразных болезней животных;

* организацию
противоэпизоотических мероприятий по
охране территории Российской Федерации
от заноса заразных болезней животных
из иностранных государств и контроль
за их выполнением;

* разработку
ветеринарных правил, других нормативных
актов, обязательных для выполнения при
ведении животноводства, содержании
животных, производстве, хранении,
перевозке и реализации продуктов
животноводства;

* контроль за
проведением предприятиями организационно
— производственных и ветеринарно-профилактических
мероприятий, за соблюдением ими
действующих ветеринарных правил;

* установление
порядка производства и применения в
ветеринарии биологических, химических
и других препаратов, осуществление
специальных мероприятий по защите
животных от поражающего воздействия
экстремальных факторов, природных и
техногенных катастроф;

* осуществление
мер по пресечению нарушений ветеринарного
законодательства Российской Федерации
и применение санкций, установленных
настоящим Законом.

Органами
государственного ветеринарного надзора
являются органы управления, учреждения
и организации Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации:

*
Департамент ветеринарии Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации с подчиненным
ему Всероссийским научно — исследовательским
институтом контроля, стандартизации и
сертификации ветеринарных препаратов,
центральной научно — производственной
и радиологической лабораториями,
зональными управлениями государственного
ветеринарного надзора на государственной
границе и транспорте;

*
управления ветеринарии в составе органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;

*
управления (отделы) ветеринарии в составе
администраций районов и городов;

*
станции по борьбе с болезнями животных,
ветеринарные лаборатории субъектов
Российской Федерации, районов и городов;

*
участковые ветеринарные лечебницы,
ветеринарные участки, пункты;

*
пограничные и транспортные ветеринарные
контрольные пункты, лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы на
рынках, подразделения государственного
ветеринарного надзора на предприятиях
по переработке и хранению продуктов
животноводства.

Объекты, деятельность
которых в части соблюдения требований
ветеринарного законодательства подлежит
государственному ветеринарному надзору
являются:

осуществляющие
ввоз (вывоз, транзит) на территорию
Российской Федерации животных, ведение
промышленного животноводства, содержание
животных и их убой (переработку) на мясо
и мясопродукты, а также заготовку,
производство, хранение, перевозку и
реализацию (продажу) продуктов животного
происхождения, кормов, кормовых добавок
и лекарственных средств, предназначенных
для лечения животных.

Основным
содержанием государственного ветеринарного
надзора является профилактика заразных
и массовых незаразных болезней животных
и обеспечение безопасности продуктов
животноводства в ветеринарном отношении
путем предупреждения, обнаружения и
пресечения нарушений ветеринарного
законодательства Российской Федерации.

Государственный
ветеринарный надзор осуществляется:

Государственный
ветеринарный надзор за строительством,
реконструкцией, модернизацией и вводом
в эксплуатацию биологических комбинатов,
других предприятий по производству
вакцин и иных средств защиты животных
от болезней, животноводческих комплексов,
мясокомбинатов, хладокомбинатов, других
предприятий по производству, переработке
и хранению продуктов животноводства,
за организацией крестьянских (фермерских)
хозяйств и личных подсобных хозяйств
граждан осуществляется при разработке
федеральных норм технологического
проектирования и на этапах отвода
земельных участков под строительство,
проектирование строительства и ввода
в эксплуатацию законченных строительством
объектов.

Мероприятия,
проводимые при осуществлении
государственного ветеринарного надзора,
имеют целью реализовать ветеринарные
правила в процессе проектирования и
строительства предприятий, хозяйств и
включают рассмотрение и согласование
федеральных норм технологического
проектирования, проведение ветеринарной
экспертизы и выдачу заключений по
проектной документации, проектам отвода
земельных участков и вводимым в
эксплуатацию объектам.

Государственный
ветеринарный надзор на объектах
осуществляется в виде проверок
поднадзорных объектов, осуществляемых
государственными ветеринарными
инспекторами.

Цели,
объем и периодичность проверок, порядок
оформления по их результатам соответствующих
документов (акты, протоколы, постановления,
предписания) и принятие решений; а также
порядок осуществления мер по пресечению
выявленных нарушений, определяются
правилами, инструкциями, указаниями и
другими нормативными документами,
издаваемыми и утверждаемыми в установленном
порядке Департаментом ветеринарии
Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации.

Государственный
ветеринарный надзор осуществляется
следующими должностными лицами
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации:

*
государственным ветеринарным инспектором
Российской Федерации и его заместителями;

*
государственными ветеринарными
инспекторами республик и их заместителями;

*
начальниками управлений ветеринарии
администраций автономной области,
автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга —
главными ветеринарными инспекторами
указанных субъектов Российской Федерации
и их заместителями;

*
главными государственными ветеринарными
инспекторами районов, городов и их
заместителями;

*
главными государственными ветеринарными
инспекторами зональных управлений
государственного ветеринарного надзора
на государственной границе и транспорте
и их заместителями;

*
начальниками краевых, областных и
городских станций по борьбе с болезнями
животных, ветеринарных лабораторий —
заместителями главных государственных
ветеринарных инспекторов краев, областей
и городов;

*
начальниками районных, городских
станций по борьбе с болезнями животных,
районных и городских ветеринарных
лабораторий — заместителями главных
государственных ветеринарных инспекторов
районов, городов;

*
директорами участковых ветеринарных
лечебниц, ветеринарных участков, пунктов
— государственными ветеринарными
инспекторами обслуживаемых территорий.

Действия
(бездействие) должностных лиц
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, осуществляющих
государственный ветеринарный надзор,
могут быть обжалованы в течение месяца
вышестоящему главному государственному
ветеринарному инспектору. Решения
государственных ветеринарных инспекторов
могут быть обжалованы в судебном порядке.

Должностные
лица Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации, осуществляющие
государственный ветеринарный надзор,
несут установленную законодательством
ответственность за невыполнение или
ненадлежащее выполнение возложенных
на них задач и функций.

Должностные
лица Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации, осуществляющие
государственный ветеринарный надзор,
обязаны:

*
использовать своевременно и в полной
мере предоставленные им полномочия по
предупреждению, обнаружению и пресечению
нарушений ветеринарного законодательства
Российской Федерации;

*
не разглашать представляющие
государственную, военную и коммерческую
тайну сведения служебного и иного
характера при осуществлении надзора.

Государственные
ветеринарные инспекторы, другие
должностные лица Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации,
осуществляющие государственный
ветеринарный надзор, при исполнении
служебных обязанностей носят форменную
одежду и руководствуются ветеринарным
законодательством Российской Федерации.
Любое воздействие на этих лиц,
препятствующее выполнению ими должностных
обязанностей, или вмешательство в их
деятельность запрещаются.

Государственный
ветеринарный надзор осуществляется
должностными лицами, указанными выше,
а также другими должностными лицами
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации в порядке,
определяемом положением о государственном
ветеринарном надзоре в Российской
Федерации, утверждаемым Советом Министров
— Правительством Российской Федерации.

Специалисты
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации находятся под
защитой государства.

Специалисты
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, проживающие и
работающие в сельской местности, поселках
городского типа (рабочих поселках),
городах районного подчинения, имеют
право на бесплатные коммунальные услуги,
на другие льготы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

Право на бесплатные
коммунальные услуги сохраняется за
специалистами Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации
— пенсионерами, которые проработали в
сельской местности не менее 10 лет и
проживают там.

Федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор)

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Экология

Соседи топят душ летом а зимой все отходами ДСП , которые им привозят в большом количестве. Невозможно дышать.

Обращайтесь с жалобой в региональное отделение Роспотребнадзора.

Если нормы санпин нарушены — тоже в копилку.

В соответствии со СНиП 30-02-97* (в ред. Изменения № 1, принятого Постановлением Госстроя РФ от 12.03.2001 № 17):

6.8*. Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть, м:

Куренкова Елена Владимировна

Формы экологического контроля

В экологическом праве выделяют следующие формы экологического контроля:

• Информационный экологический контроль. Реализовывается путем постоянного мониторинга за ситуацией в сфере охраны окружающей среды и позволяет своевременно отслеживать положительные или негативные изменения как в отношении отдельных объектов природы, так и в экологической ситуации в целом.
• Карательный (принудительный) экологический контроль. Состоит в применении мер властного принуждения к субъектам, нарушающим нормы экологического права. Привлечение к ответственности осуществляется в пределах установленных санкций.

Виды экологического контроля

Виды экологического контроля нашли свое отражение в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

• Государственный экологический контроль. Осуществляется уполномоченными государственными органами и обеспечивается мерами властного принуждения в случае нарушения норм по охране природной среды;
• Производственный экологический контроль. Осуществляется организациями и предпринимателями в ходе хозяйственной деятельности путем разработки и утверждения программы производственного экологического контроля в отношении каждого объекта природной среды, получающего негативное воздействие в процессе производства.

Также экологический контроль можно разделить по отдельным видам в зависимости от стадии контроля:

• Предупредительный экологический контроль. Происходит на стадии подготовки к осуществлению хозяйственной деятельности (согласование, проектирование, получение разрешений на допустимый вред окружающей среде и т.д.). Позволяет предусмотреть профилактические меры для недопущения причинения вреда объектам природного мира, а также предотвратить потенциально опасную экологическую деятельность на стадии согласования.
• Текущий экологический контроль. Осуществляется в рамках текущей хозяйственной деятельности и состоит в контроле за хозяйствующими субъектами. Такой контроль заключается в запросе документальной информации, выездных проверках и инспекциях.
• Последующий экологический контроль. Заключается в сборе информации по итогам хозяйственной деятельности, ее обобщении и систематизации с целью дальнейшего регулирования природоохранных мероприятий.

Литература

Под государственным ветеринарным
надзором понимают систему непрерывного
контроля осуществляемого государственными
ветеринарными инспекторами по
предупреждению, обнаружению и пересечению
нарушений законодательства Р.Ф. о
ветеринарии.

Государственный
ветеринарный надзор направлен на:

а.
выявление и установление причин и
условий возникновения и распространения
заразных и массовых незаразных болезней
животных;

б.
организацию мероприятий по предупреждению
и ликвидации очагов инфекционных
болезней, общих для человека и животных,
мероприятий по охране территории РФ от
заноса заразных болезней животных из
иностранных государств и надзор за их
выполнением;

в.
разработка ветеринарных правил, др.
нормативных актов обязательных для
выполнения при ведении животноводства
и производстве продукции и продуктов
животноводства;

г.
надзор за проведением предприятиями и
гражданами организационно – зоотехнических
и ветеринарно – профилактических
мероприятий;

д.
надзор за производством и применением
в ветеринарии биологических, химических
и др. лекарственных средств для животных,
осуществление специальных мероприятий
по защите животных от поражающего
воздействия экстремальных факторов,
природных и техногенных катастроф;

е.
Применение мер направленных на пересечение
нарушений ветеринарного законодательства.

Государственный
ветеринарный надзор осуществляется
следующими должностными лицами:

• Гл. госветинспектороми
  субъектов РФ и их заместителями;
• Гл. государственными
  ветеринарными инспекторами занальных
  управлений госветнадзора на гос. Границе
  РФ и транспорте;
• Главными
  государственными ветеринарными
  инспекторами городов, районов и их
  заместителями;
• Госветинспекторами
  территорий обслуживаемых ими лечебниц,
  участков, пунктов, ветеринарных
  лабораторий и т.д.

Объектами
ветеринарного надзора являются:

• все виды животных, объекты животноводства
  сельскохозяйственных предприятий,
  иных организаций, учреждений и подсобных
  хозяйств граждан;
• транспорт
  и государственная граница (транспортные
  средства – вагоны, суда, баржи, самолёты,
  автомашины);
• предприятия
  по убою, переработке и реализации
  животноводческих продуктов;
• предприятия
  по заготовке, переработке молока и
  молочных продуктов;
• предприятия
  по заготовке, хранению и переработке
  сырья животного происхождения.