В Кемерово Госинспекция по строительному надзору начала процедуру утверждения Положения о федеральном государственном строительном контроле (с изменениями)

Государственный строительный надзор: кто осуществляет, что проверяют и как подготовиться

Кто осуществляет, что проверяют и как подготовиться

Строительство любого объекта подразумевает проверки от Государственного строительного надзора. В статье мы расскажем об основных функциях и предмете Госстройнадзора. Также вы сможете узнать о том, как формируется программа проверок и кто осуществляет надзор.

Инженер-строитель, В лицензировании более 20 лет, Эксперт по СРО №1

Нет времени читать?

Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО

Понятие государственного строительного надзора

Это комплекс мероприятий, цель которых контроль хода строительства и проверка разрешительной документации на возведение и реконструкцию капитальных объектов.

Не стоит путать понятия строительного надзора и строительного контроля. Основная разница в том, что контроль осуществляется на всех этапах возведения в рамках строительного проекта, а надзор проводится государственными органами для оценки результата.

Основными функциями Госстройнадзора являются:

• предотвращение;
• выявление;
• пресечение нарушений градостроительного законодательства.

Также государственный строительный надзор проверяет действительно ли есть разрешение на осуществление строительных работ и его подлинность, допустимость применяемых материалов и соблюдение требований, которые установлены законодательством. Об этом говорится в правительственном постановлении Российской Федерации №54.

Подробно об отличиях Гостройнадзора от государственного строительного контроля

Рекомендуем следить за правильным ведением документации с момента отправления извещения о начале работ. Ведь при надзоре тщательно изучаются все документы, работы и стройматериалы, применяемые в ходе строительства или реконструкции.

Предмет государственного строительного надзора

Предметом Госстройнадзора являются проверки:

• соблюдения требований законодательства, тех регламентов и проектных документов, которые включают в себя непосредственно строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объекта. Также проверяются строительные материалы на соответствие представляемым нормативным актам и стройпроекту;
• подлинности и наличия разрешения на осуществление строительных работ у исполнителя. Также обязательно проверяется обоснованность выдачи этого документа;
• наличия членства СРО;
• консервации объекта, в случае приостановки строительства сроком более чем на 6 месяцев;
• соответствия осуществления процедуры строительного контроля, требованиям ГрК РФ.

Функции Госстройнадзора

К основным функциям Госстройнадзора относятся:

• контроль за осуществляемыми работами и используемыми стройматериалами;
• обязательный экологический контроль, а также пожарный и санитарно-эпидемиологический надзор;
• проверка соблюдения требований к строительству и реконструкции объектов капитального строительства;
• организация научно-методического обеспечения Госстройнадзора;
• государственный контроль за осуществляемой деятельностью СРО.

Кто осуществляет государственный строительный надзор

При выполнении строительных и реконструкционных работ в отношении объектов, которые перечислены в пункте 5.1 статьи 6 ГрК РФ Госстройнадзор будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти имеющими на это полномочия. К таким объектам относятся сооружения на территории посольства, консульства или представительств РФ на территории:

Если же строительные и реконструкционные работы осуществляются на иных объектах, тогда осуществление строительного надзора становится обязанностью исполнительных органов субъектов РФ, которые имеют полномочия на осуществление надзора.

Как формируется программа проверок

Формирование программы проверок входит в обязанности государственного строительного надзора. Важно помнить о том, что это должно быть сделано в течении 10 рабочих дней с момента, как было получено извещение о начале выполнения строительных или реконструкционных работ.

В программе обязательно должны быть указаны следующие данные:

• вид и предмет надзорных мероприятий;
• событие, на основании которого было принято решение об осуществлении надзора;
• срок, в течении которого будут начаты контрольные мероприятия;
• период проведения надзорных работ;
• необходимый для проверки список документов.

Порядок осуществления проверки Госстройнадзором

Регламент проведения всех проверок Госстройнадзора утвержден в соответствии с приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 №1129.

Осуществление надзора ведется с момента, как было получено извещение о начале работ, завершается надзор только после того, как будет выдано заключение о соответствии построенного или реконструированного объекта.

В ходе проверки будут изучены все документы, которые предоставила компания осуществляющая работы. Также осуществляется тщательный осмотр всех выполненных работ и стройматериалов применяемых в ходе строительства или реконструкции.

После каждой проверки государственным строительным надзором оформляется документ об итогах. Если в ходе надзора были выявлены какие-либо нарушения, тогда ответственное лицо будет вынуждено привлечь к административной ответственности всех, кто имеет отношение к конкретному правонарушению.

Последствия выявления факта строительства без разрешения

Если в ходе проверки будет выявлен факт осуществления строительных работ без необходимого разрешения, ответственные лица будут привлечены к административной ответственности, а именно наложение штрафа:

• для граждан в размере от 2 до 5 тысяч рублей;
• для должностных лиц от 20 до 50 тысяч рублей;
• для ИП штраф составит также от 20 до 50 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юридическим лицам придется заплатить штраф в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или их деятельность будет также приостановлена на срок до 90 суток.

Помимо этого, может быть применена правовая ответственность, а именно снос самостроя или обязать оформить все необходимые документы самостоятельно.

Сайты государственных строительных надзоров

Мы подготовили для вас ссылки на сайты государственных строительных надзоров:

• государственный строительный надзор (gosnadzor.ru);
• комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) — Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы (mos.ru);
• главное управление государственного строительного надзора Московской области (mosreg.ru).

Остались вопросы? Позвоните нам!

Подробная консультация эксперта — БЕСПЛАТНО

СтройЮрист — компания федерального уровня

Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 29 января 2013 г. N 71

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной строительной инспекции Брянской области

В редакции указов Губернатора Брянской области от 21 марта 2013  № 254, от 14 сентября 2017  № 154, от 26 октября 2017  № 184, от 7 сентября 2018  № 198, от 21 мая 2019  № 73, от 16 сентября 2021  № 123

I. Общие положения

1.1. Государственная строительная инспекция Брянской области (далее – инспекция) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим на территории Брянской области функции по региональному государственному строительному надзору и региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 07.09.2018 N 198, от 16.09.2021 N 123)
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, а также настоящим Положением.
1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.
1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы, фирменные бланки, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. За инспекцией закрепляется имущество на праве оперативного управления.
1.6. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
1.7. Структура инспекции согласовывается и утверждается в установленном законодательством Российской Федерации и Брянской области порядке.
1.8. Полное наименование инспекции — государственная строительная инспекция Брянской области, сокращенное наименование — госстройинспекция области.
1.9. Адрес места нахождения инспекции: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 31. (в ред. указа Губернатора Брянской области от  N 150)

II. Основные задачи инспекции

Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации). (в ред. указа Губернатора Брянской области от 16.09.2021 N 123)
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.  (в ред. указов Губернатора Брянской области от 07.09.2018 N 198, от 16.09.2021 N 123)
Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 21.05.2019 N 73)

III. Полномочия инспекции

3.1. Инспекция в установленной ей сфере деятельности:
3.1.1. Вносит Губернатору Брянской области в установленном порядке проекты постановлений Правительства Брянской области и указов Губернатора Брянской области и другие проекты решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
3.1.2. На основании и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации и Брянской области принимает правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
3.1.3. 3.1.3. Осуществляет региональный государственный строительный надзор:
при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в отношении объектов, не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Региональный государственный строительный надзор осуществляется в отношении объектов капитального строительства, не указанных в части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Брянской области, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора инспекцией осуществляется надзор за обеспечением доступности для инвалидов в отношении объектов, указанных в настоящем подпункте. (в ред. указов Губернатора Брянской области от  N 154, от 16.09.2021 N 123)
3.1.4. Формирует и ведет дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора в установленном действующим законодательством порядке. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 16.09.2021 N 123)
3.1.5. Организует получение до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства соответствующих извещений о начале таких работ.
3.1.6. Принимает решения о выдаче заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), или об отказе в выдаче заключения и выдает заключение о соответствии. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 07.09.2018 N 198, от 16.09.2021 N 123)
3.1.7. Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах предоставленной компетенции.
3.1.8. Заполняет и ведет журналы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области.
3.1.9. Составляет акты проверок и предписания об устранении выявленных нарушений.
. Осуществляет прием граждан и обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке.
. Осуществляет функции государственного заказчика в случаях, установленных действующим законодательством.
. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну.
. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на ее содержание и реализацию возложенных на нее функций.
. Обеспечивает мобилизационную подготовку инспекции.
. Организует профессиональную подготовку сотрудников инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции.
. Организует и осуществляет проектную деятельность по направлениям деятельности инспекции. (в ред. указа Губернатора Брянской области от  N 184)
3.1.17.2. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.  (в ред. указов Губернатора Брянской области от 07.09.2018 N 198, от 16.09.2021 N 123)
. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.
3.2. Инспекция имеет право:
3.2.1. Беспрепятственного доступа на все поднадзорные объекты строительства при предъявлении должностным лицом инспекции служебного удостоверения.
3.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
3.2.3. Создавать координационные и совещательные органы (комиссии, группы, советы, коллегии).
3.2.4. Составлять программы, планы проведения проверок и проводить проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.
3.2.5. Организовывать проведение и проводить экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания в установленной сфере деятельности.
3.2.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
3.2.7. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.
3.2.8. Издавать приказы в пределах предоставленных полномочий, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации своей деятельности — приказы ненормативного характера.
3.2.9. Направлять в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях.
. Принимать меры в пределах своей компетенции, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.
3.3. Инспекция в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, вправе применять в установленной сфере деятельности меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений организациями и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

IV. Управление инспекцией

4.1. Возглавляет и осуществляет руководство инспекцией начальник инспекции, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 16.09.2021 N 123)
4.2. Начальник инспекции:
4.2.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Брянской области проекты нормативных правовых актов Брянской области и иных документов, по которым требуется решение Губернатора Брянской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности инспекции.
4.2.2. Несет персональную ответственность за организацию деятельности инспекции и осуществление возложенных на нее полномочий.
4.2.3. Без доверенности действует от имени инспекции, представляет интересы инспекции во всех учреждениях, предприятиях и организациях независимо от  формы и распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом инспекции.
4.2.4. Назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) работников инспекции, определяет и распределяет их должностные обязанности, заключает, изменяет, расторгает (прекращает действие) с ними служебные контракты (трудовые договоры), применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством.
4.2.5. Заключает, изменяет, расторгает в пределах предоставленных полномочий договоры характера и иные соглашения.
4.2.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Брянской области в инспекции.
4.2.7. Представляет для утверждения Губернатором Брянском области Положение об инспекции, ее структуру и штатное расписание.
4.2.8. Утверждает в пределах своей компетенции положения, инструкции, правила и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции, в том числе утверждает положения об отделах (службах, филиалах) инспекции в соответствии с ее структурой и штатной численностью, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников.
4.2.9. Утверждает бюджетную смету на содержание инспекции в пределах утверждённых на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, совершает финансовые операции в пределах утверждённой сметы расходов на содержание инспекции и бюджетных ассигнований на выполнение функций инспекции.
. Вносит в установленном порядке предложения по формированию проекта областного бюджета в части, касающейся финансирования деятельности инспекции.
. Организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
. Ведет прием граждан.
. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.
4.3. В случае временного отсутствия начальника инспекции (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и др.) его обязанности осуществляет заместитель начальника инспекции. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 07.09.2018 N 198)

V. Ответственность должностных лиц инспекции

5.1. Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на инспекцию с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.
5.2. Начальники отделов инспекции несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них должностных обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
5.3. Начальник инспекции обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации инспекции или прекращении работы с сохраняемыми сведениями.
5.4. Специалисты инспекции несут ответственность за выполнение возложенных на них задач и должностных обязанностей в соответствии с должностными регламентами.

VI. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация инспекции производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Создано: 14 февр. 2018 г. 9:35:36Обновлено: 21 сент. 2021 г. 12:42:52