В 2023 году пожарные инспекторы будут обучены в Профилактической инспекции пожарной безопасности. Что это за животное? Зачем он нужен и стоит ли его бояться

Инспектор службы безопасности из Москвы

20 часов назад с

Менеджер по продажам систем пожарной безопасности

60 000

80 000

месяц назад с

60 000

80 000

Техник систем пожарной безопасности

80 000

100 000

25 дней назад с

80 000

100 000

Производитель работ (прораб) пожарная безопасность

90 000

110 000

6 дней назад с

90 000

110 000

Инспектор транспортной безопасности Автодор

48 000

105 000

13 дней назад с

48 000

105 000

Инспектор транспортной безопасности (ржд)

60 000

100 000

60 000

100 000

Инспектор транспортной безопасности с аттестацией

3 дня назад с

Инспектор службы безопасности в «Красное&Белое»

117 000

130 000

15 дней назад с

117 000

130 000

Инженер пожарной безопасности

90 000

90 000

9 часов назад с
hh.ru (ООО «Хэдхантер»)

90 000

90 000

Тесты тесты по вопросам пожарной безопасности с ответами

1. Дайте определение понятию «пожар»:

— Обусловленная воздействием человека огненная стихия, ограниченно поддающаяся контролю

+ Развивающийся стихийно и неконтролируемый процесс горения, который приводит к уничтожению материальных ценностей и представляет опасность для жизни людей

— Полностью контролируемый процесс горения

2. Задачами пожарной профилактики являются:

+ Создание превентивных мер, которые направлены на исключение возможности возникновения пожаров и минимизацию их последствий

— Организация мер по минимизации разрушительного воздействия огня на людей и материальные ценности

— Ограничение распространения огня

3. Какой вид противопожарного инструктажа проходят работники при устройстве на работу?

4. Опасными факторами пожара являются:

— Пламя, искры и тепловой поток; снижение видимости в дыму

— Снижение концентрации кислорода в воздухе; повышение температуры окружающей среды; вероятный взрыв

+ Повышенная концентрация отравляющих продуктов горения и термического разложения; пламя, искры и тепловой поток; снижение видимости в дыму; снижение концентрации кислорода в воздухе

5. Что означает знак?

— Место размещения пожарного гидранта

+ Кнопка включения средств и систем пожарной автоматики

— Звуковой оповещатель пожарной опасности

6. К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, которые оказывают воздействие на материальные ценности и людей, относятся:

+ Вещества, предназначенные для огнетушения

— Токсичные продукты горения

8. Водные огнетушители предназначены для тушения пожаров класса (классов):

— А и В

9. Как часто следует перезаряжать углекислотные огнетушители?

— 1 раз в 3 года

— Не реже 1 раза в 7 лет

+ Не реже 1 раза в 5 лет

тест 10. Укажите минимальное количество ручных огнетушителей, которые должны находиться на каждом этаже общественных зданий и сооружений.

11. В какой цвет окрашивают пожарные шкафы?

12. Какими огнетушителями можно тушить электроустановки?

— Водные, пенные, порошковые

+ Водные, пенные, хладоновые, порошковые, углекислотные

13. Если в электронагревательном приборе отсутствует терморегулятор, можно ли его эксплуатировать?

— Да, в случае производственной необходимости

— Да, если есть разрешение пожарного инспектора

+ Нельзя ни при каких условиях

14. Обычными объектами по степени опасности поражения молнией считаются:

+ Здания, предназначенные для производства, проживания людей и торговли, высота которых не превышает 60 метров

— Малоэтажные жилые и общественные здания

— Одноэтажные промышленные здания

15. Укажите удаленность площадок для курения от мест хранения известкового ила, удаленного из ацетиленового генератора:

— 5 метров

— Не менее 7 метров

+ Не менее 10 метров

16. Разрешено ли проводить погрузочно-разгрузочные работы с пожароопасными веществами при работающем двигателе автомобиля?

— Да, если вещества относят к 1 или 2 классам опасности

— Да, если вещества относят ко 2 классу опасности

18. Укажите, как следует складировать баллоны с горючим газом, не оснащенные башмаками?

+ Горизонтально на стеллажах или рамах

— В ячейках

19. Функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются:

+ Тушение пожаров; проведение спасательных работ; противопожарная пропаганда; разработка и внедрение мер пожарной безопасности

— Проведение спасательных работ и работ по ликвидации последствий пожаров; государственный противопожарный надзор

— Ликвидация пожаров и их последствий

тест-20. Что запрещено при эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха?

— Держать закрытыми двери венткамер

— Открывать вытяжные отверстия, решетки и каналы

+ Подключать к воздуховодам отопительное оборудование газового типа

21. Расстояние между прожекторами и горючими конструкциями составляет:

— Не менее 5 метров

+ Определяется техпаспортом прожектора

— Не менее 10 метров

22. Как часто следует проводить эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений?

— Не реже 1 раза в 3 года

— Каждые 2 года

23. Укажите принцип расположения настенных звуковых оповещателей о пожаре.

+ Расстояние от оповещателя до потолка не менее 150 мм

— Расстояние между оповещателями максимум 150 см

— Расстояние от пола до оповещателя не менее 200 см

24. Единицей измерения предела огнестойкости строительных конструкций в зависимости от их способности сопротивляться воздействию пожара и распространению его опасных факторов являются:

— Джоули в секунду

— Джоули на сантиметр квадратный

25. Огневым видом работ не является:

— Газовая сварка

— Варка битумных масс

26. В помещениях, где располагаются электросварочные установки, величина проходов составляет:

+ Не менее 80 см

— От 60 до 120 см

— От 80 до 160 см

27. Укажите сроки очистки воздуховодов и вентиляционных камер от горючих производственных отходов.

— По требованию государственной пожарной инспекции

+ Не реже 1 раза в год

28. В помещениях, оборудованных ЭВМ, устанавливают следующие виды пожарных извещателей:

— Тепловые и дымовые

— Тепловые и пламени

29. Укажите вид обуви, в котором работникам запрещено посещать склад, в котором хранятся баллоны с горючим газом.

— С резиновой подошвой

+ Подбитая металлическими гвоздями или подковами

тест_30. При возникновении пожара звонящий сообщает в пожарную службу следующие данные:

— Адрес объекта, серьезность возгорания

— Адрес объекта, наличие на объекте пострадавших

+ Адрес объекта, точное место пожара, свои имя и фамилию

31. Выход, который ведет на путь эвакуации, в безопасную зону или непосредственно из здания наружу – это:

— Путь спасения

+ Эвакуационный выход

— Безопасный выход

33. Место проведения огневых работ обязательно оснащают:

— Пожарным гидрантом

— Ящиком с песком

34. По степени горючести строительные материалы бывают:

— Классов А, В и С

— Воспламеняемые и невоспламеняемые

+ Горючие и негорючие

36. Непосредственное руководство по тушению пожара возлагается на:

— Руководителя организации, в которой случился пожар

— Представителя службы охраны труда

+ Старшее должностное лицо, первым прибывшее на место пожара

37. Знак пожарной безопасности «Пожарный водоисточник» имеет вид:

38. Покрывало для изоляции очага возгорания имеет размеры:

+ Минимум 100 на 100 см

— Минимум 75 на 75 см

— Размер – любой, обязательна квадратная форма

39. Воздушно-пенные огнетушители используют для тушения пожаров следующих классов:

— А, В, С и Е

+ А и В

В последние годы органы государственного пожарного надзора (далее — органы ГПН) стараются сократить количество контрольных (надзорных) мероприятий (далее — КНМ) и увеличить число профилактических, в том числе за счет проведения профилактических визитов. Это делается для того, чтобы снизить административную нагрузку на бизнес, при этом реализовав контрольные (надзорные) функции.

В данной статье мы рассмотрим, как устроены профилактические визиты и особенности их проведения в 2023 году.

Что такое профилактический визит?

Профилактический визит — это мероприятие, проводимое должностными лицами пожарного надзора (далее — инспектором ГПН) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи.

Говоря своими словами, это беседа инспектора ГПН с контролируемым лицом на тему соблюдения требований пожарной безопасности. Такая беседа может быть проведена как непосредственно на объекте, так и дистанционно.

Профилактический визит, как один из видов профилактических мероприятий, появился при вступлении в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — 248-ФЗ).

Какие цели преследует инспектор, проводя профилактический визит?

Основные цели приведены в пункте 47 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (далее — Постановление № 290):

1. Проинформировать контролируемое лицо о требованиях, предъявляемых к объекту (зданию, сооружению, строению, территории);

2. Донести до сведения контролируемого лица информацию о соответствии объекта критериям риска. Инспектор может указать на наличие или отсутствие на объекте предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также рассказать о том, что влияет на присвоение той или иной категории риска конкретному зданию;

5. Собрать сведения об объекте защиты, необходимые для отнесения его к определенной категории риска.

Как видно из представленных выше целей, профилактический визит не имеет задачи привлечь контролируемое лицо к административной ответственности и выдать предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Каким способом проводится профилактический визит?

1. При непосредственном посещении объекта надзора инспектором пожарного надзора;

2. Без посещения объекта надзора, с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи. При выборе дистанционного взаимодействия рекомендуем заранее уточнить возможность такого взаимодействия у инспектора, проводящего профилактический визит.

Каким способом будет проведен профилактический решает надзорный орган. Об этом, скорее всего, будет сказано в уведомлении о проведении профилактического визита. Однако, контролируемое лицо может ходатайствовать об изменении способа проведения профилактического визита.

Какие есть виды профилактических визитов?

В соответствии с действующим законодательством, профилактический визит официально не делится на какие-либо типы, виды и подвиды.

Однако, в 2023 году профилактический визит будет дополнительно проводиться с определенными особенностями и в отношении определенных категорий хозяйствующих субъектов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Постановление № 336).

Формулировки, приведенные в нормативных правовых актах, могут запутать начинающих специалистов или представителей бизнеса. Поэтому, для простоты понимания, позволим себе разбить все профилактические визиты на три условные группы:

• Профилактические визиты, в том числе обязательные, проводимые в “общем” порядке на основании статьи 52 ФЗ-248.
• “Добровольные” профилактические визиты, проводимые исключительно в 2023 году;
• Профилактические визиты, проводимые исключительно в 2023 году взамен плановых КНМ.

В нормативных правовых актах все они называются одинаково — профилактический визит, однако у каждого из них есть свои особенности, которые мы рассмотрим ниже.

1) Профилактический визит в “общем порядке” — проводится всегда

Под профилактическим визитом “в общем порядке” мы подразумеваем те визиты, которые постоянно проводятся органом (инспекторами) ГПН.

Чем закреплено. Статья 52 № 248-ФЗ и пункт 47 Постановления № 290.

Кого касается. 1) Объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска — без какой-либо периодичности;2) Объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска — не позднее чем в течение одного года с даты получения надзорным органом информации о начале осуществления деятельности либо вводе объекта в эксплуатацию.

Профилактические визиты также могут коснуться иных объектов защиты, в случае, если решение об их проведении принято Правительством и Президентом РФ. Подобные профилактические визиты могут проводиться, например, на основании Решения Совета Безопасности РФ. В данном случае, основанием для проведения профилактического визита будут статья 52 № 248-ФЗ, а также пункт 45 Постановления № 290.

Как узнать. Невозможно заранее узнать на каком конкретном объекте будет проведен профилактический визит. Однако, не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты его проведения, контрольный (надзорный) орган обязан уведомить об этом контролируемое лицо.

Можно ли отказаться. Да, можно. Если контролируемое лицо не заинтересовано в проведении профилактического визита, оно вправе от него отказаться, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. Это прямо сказано ч. 6 ст.52 248-ФЗ.

Срок проведения. Не может превышать 1 рабочий день.

Результат. Лист профилактической беседы, составленный инспектором и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется контролируемому лицу в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.

Административная ответственность. Отсутствует. По результатам профилактического визита контролируемое лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Предписание. Не выдается. По результатам проведения профилактического визита категорически запрещается выдавать предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Все разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят исключительно рекомендательный характер. Об этом прямо сказано в части 8 статьи 52 248-ФЗ.

2) “Добровольный” профилактический визит — только в 2023 году

Под “добровольным” профилактическим визитом мы подразумеваем визит, инициированный не пожарным надзором, а собственником или представителем объекта.

Чем закреплено. Пункт 11(3) Постановления № 336.

Кого касается. Объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, попавших в планы проведения КНМ на 2023 год. Собственники и представители данных объектов могут добровольно приглашать инспекторов пожарного надзора для проведения профилактического визита.

Об этом же говорил директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Ринат Еникеев:

«Если человек попал в план проверок на 2023 год, у него есть возможность за два месяца до проведения проверки позвать инспектора к себе на объект — здание, сооружение, ТЦ, дом престарелых — и сказать: «Помоги мне выявить узкие места». По сути, это бесплатная “госуслуга”

— Ринат Еникеев на пресс-конференции в ТАСС 02.11.2022 г.

Важно! Подобные “добровольные” профилактические визиты распространяют свое действие исключительно на 2023 год. Возможно, при положительной практике проведения подобных мероприятий, они будут продлены и далее.

Еще важнее! “Добровольный” профилактический визит не является основанием для отмены планового КНМ. То есть инспектор все равно в соответствии с планом плановых КНМ придет на объект с проверкой.

Как узнать. Для проведения такого профилактического визита правообладатель объекта должен сам обратиться в пожарный надзор с соответствующей просьбой.

Как обратиться. Написать заявление в свободной форме в адрес Главного управления МЧС России по субъекту или территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы с просьбой о проведении на объекте профилактического визита.

Когда обратиться. Не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения планового КНМ.

Когда будет проведен. Профилактический визит будет проведен не позднее, чем за 1 месяц до начала проведения планового КМН.

Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется контролируемому лицу в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия. Также в ходе проведения профилактического визита инспектором будут указаны нарушения, допущенные на объекте, а у контролируемого лица останется время на подготовку к плановому КНМ, в том числе время на принятие мер по недопущению нарушений обязательных требований.

3) Профилактический визит взамен планового КНМ — только в 2023 году

Подобные профилактические визиты также распространяют свое действие только на 2023 год для определенных категорий объектов.

Чем закреплено. Пункт 11(4) Постановления № 336.

Кого касается. Объекты государственных и муниципальных учреждений:— дошкольного и начального общего образования,— основного общего и среднего общего образования,отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Как узнать. О проведении такого профилактического визита можно будет узнать из программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Данные программы утверждаются не позднее 20 декабря. Ознакомиться с ними можно на сайтах Главных управлений МЧС России по субъекту РФ.

Можно ли отказаться. Нет, нельзя.

Срок проведения. Не может превышать 1 рабочий день, однако данный срок может быть продлен для проведения инструментальных обследований, экспертиз и(или) испытаний.

Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется в контролируемому лицу течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.

Предписание. Возможно. Предписание выдается в случае выявления на объекте нарушений обязательных требований. Копия указанного предписания направляется также в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.

Что будет, если в ходе профилактического визита будут обнаружены нарушения с явными угрозами?

Если будет установлено, что объект надзора представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор будет обязан незамедлительно направить информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении КНМ, в соответствии с п.9 ст.52 248-ФЗ.

Иными словами, если выявленные в ходе профилактического визита нарушения представляют серьезную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на объекте, инспектор пожарного надзора может вернуться с внеплановым КНМ(при согласовании его проведения с органами прокуратуры), по результатам которого в отношении хозяйствующего субъекта может быть в том числе возбуждено дело об административном правонарушении.

Какие нарушения представляют явную угрозу?

Нет четкого определения или перечня нарушений требований пожарной безопасности, представляющих явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба).

Предположительно, примерами подобных нарушений могут быть:

1. Неисправность или отсутствие на объекте надзора систем противопожарной защиты (в том числе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты и прочее);

2. Нарушения, связанные с наличием или содержанием путей эвакуации людей при пожаре;

3. Нарушения, связанные с эксплуатацией помещений повышенной взрывопожароопасности (А), взрывопожароопасности (Б), в том числе превышение допустимых норм или несоблюдение правил хранения, эксплуатации транспортировки взрывопожароопасных веществ и материалов;

4. Нарушения, связанные с порядком проведения огневых (и иных пожароопасных) работ;

5. Нарушения, связанные с объемно-планировочными и конструктивным решениями (отсутствием противопожарных преград или их несоответствие требованиям пожарной безопасности), а также прочие нарушения, существенно влияющие на пожарную безопасность объекта.

Советуем также посмотреть официальное письмо МЧС России от 17 февраля 2017 г. N 19-16-302, где даются разъяснения понятиям “угроза жизни и здоровью» и «угроза возникновения пожара».

Кто, на каком основании и в каких случаях имеет право прийти к вам с проверкой?

Когда Россия приняла решение вступить в ВТО, ей пришлось поменять все свои технические регламенты, в том числе и по пожарной безопасности. Благодаря №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собственник объекта недвижимости теперь может выбирать форму проверок. Более того, сегодня он может подтвердить, что объект соответствует всем требованиям пожарной безопасности и вообще снять его с учета пожарного надзора. Как это сделать?

Благодаря закону № 123-ФЗ появились формы оценки соответствия того или иного здания требованиям пожарной безопасности. Если до 2009 года проверку на соответствие пожарной безопасности мог провести только Госпожнадзор (УГПН ГУ МЧС РФ), то теперь владелец бизнеса может пригласить независимого эксперта, который выявит все недочеты и после устранения их сможет доказать, что объект полностью соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности.

Условий соответствия пожарным требованиям всего два:

1. Расчет пожарного риска, оформленный в рамках независимой экспертизы, в ходе составления которого эксперт с цифрами докажет, что при возникновении пожара люди смогут оперативно эвакуироваться из здания и не погибнут, а что уж будет с недвижимость — неважно. Ведь суть этого закона состоит именно в том, что собственник объекта вправе рисковать своим недвижимым имуществом, но не вправе рисковать жизнями и здоровьем людей.

2. Выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности (ст. 6. п. 2). Этот-то пункт как раз сложнее всего выполнить. Именно по этим параметрам и проверяет нас пожарный надзор. И как показывает практика, до 2009 года почти никто не мог привести свой объект в соответствие со всеми нормативными документами, по которым эта проверка проводилась. И раньше выбора у предпринимателей не было — они обреченно ждали прихода проверки и смиренно платили штрафы.

Как исключить плановые и внеплановые проверки МЧС навсегда?

Мы должны иметь в виду три основополагающих нормативных документа:

1. Сам закон №123-ФЗ.

2. Приказ МЧС об административном регламенте. Он четко прописывает то, что может, а чего не может делать инспектор в ходе проверки. Сейчас инспектор понимает, что должен действовать строго в рамках этого регламента, в противном случае любая организация сможет обратиться к независимым экспертам и оспорить его действия в суде.

3. Правила противопожарного режима.

Чтобы привести ваш объект в соответствие требованиям пожарной безопасности, надо сделать всего две вещи:

— составить расчет пожарного риска;

— соблюдать правила противопожарного режима: своевременно проводить тренировочную эвакуацию, иметь план эвакуации, обучать сотрудников раз в полгода, проводить с ними инструктаж. Эти организационные мероприятия не требуют особых затрат.

И тогда можно снять объект с пожарного надзора.

Если вы с помощью независимых экспертов снимете свою организацию с пожарного учета, доказав, что ваш объект соответствует требованиям пожарной безопасности, то инспектор к вам не придет ни с плановой, ни с внеплановой проверкой. Каждые три года вы должны будете документально подтверждать снятие объекта с учета — и жить спокойно!

Самое дорогое в этом процессе — расчет пожарного риска. Но вы его сделаете единожды, и он останется действительным до тех пор, пока вы не сделаете перепланировку в здании. Но сразу же стоит оговориться, что если проверка вашего предприятия уже стоит в плане, например на 2014 год, то снять с учета объект в этом году уже невозможно.

Посмотреть график плановых проверок можно на сайте прокуратуры любого региона, например, по этой ссылке вы найдете график проверок в Москве.

Процедура проведения проверки

Для того чтобы понять, как инспектор проводит проверку, надо знать еще один документ — выписку из приказа МЧС об административном регламенте №375, п. 43. Когда к вам приходит проверяющий, вы ему показываете расчет пожарного риска, чем доказываете, что гибели людей при возникновении пожара на вашем объекте не будет. Это заставит инспектора проверять здание только по правилам противопожарного режима, а здесь все гораздо проще.

Хочу обратить ваше внимание на то, что 70% штрафов выписываются за неправильное оформление или отсутствие необходимых документов. Это мелочь, которая потребует от вас мизерных затрат, но вы сможете сэкономить приличную сумму, которую вы бы потратили на штрафы.

И последнее. Список планируемых проверок формируется до 20 августа. До этого времени надо подготовить всю необходимую документацию, чтоб снять ваш объект с пожарного учета и чтобы он не попал в график проверок следующего года. Если вы не успеете до этого срока, то 20 августа списки будут переданы в прокуратуру, и снять объект с учета в 2015 году у вас уже не получится.