Управление государственного строительного надзора это

Управление государственного строительного надзора это ЕРВК

Анастасия Алексеевна Никонова

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

Задать вопрос автору статьи

Приветствую вас, друзья! Кто работает в сфере строительства наверняка слышали про государственный строительный надзор, про неких инспекторов, которые периодически выписывают всем строителям штрафы.

Я сам много лет работал инспектором ГСН и в сегодняшней статье хочу поделиться с Вами свои опытом и рассказать поподробнее о государственном строительном надзоре в России.

Приветствую, друзья! Я являюсь сотрудником государственного строительного надзора в своем регионе. Для некоторых читателей это возможно окажется неожиданностью, но об этом я уже как то писал на блоге раньше. И сегодня я хочу вам рассказать что такое государственный строительный надзор.

Управление государственного строительного надзора это

Содержание
  1. Извещение о начале строительства
  2. Общая характеристика государственного строительного надзора
  3. ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
  4. ФУНКЦИИ
  5. ЧТО ПРОВЕРЯЕТСЯ СТРОЙНАДЗОРОМ
  6. НАЧАЛО И ОКОНЧАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, НАРУШЕНИЯ
  7. Завершение
  8. Устранение замечаний
  9. ИТОГИ
  10. Полное название
  11. Сокращенное название
  12. Краткое описание
  13. Нормативно-правовая база деятельности
  14. Адрес и время работы
  15. Услуги, предоставляемые Мосгосстройнадзором
  16. Конкурсы и тендеры
  17. Подведомственная организация
  18. РОСТЕХНАДЗОР — направления деятельности
  19. Департамент недвижимости.
  20. Организации выдающие тех. условия для строительства и согласующие строительную документацию.
  21. Определение
  22. Как проводятся проверки
  23. Извещение об устранении нарушений
  24. Извещение о возникновении аварийной ситуации
  25. Кто осуществляет ГСН
  26. Органы, занимающиеся государственным строительным надзором, и их полномочия
  27. В каких случаях осуществляется надзор
  28. Извещение об окончании строительства
  29. Стоит ли боятся ГСН
  30. Предмет проверки ГСН
  31. Адреса региональных инспекций, департаментов государственного строительного надзора РФ
  32. Чем регламентируется
  33. Извещение о завершении работ, подлежащих проверке
  34. Предмет ГСН
  35. Заключение о соответствии

Извещение о начале строительства

Если вы уже убедились, что при строительстве вашего объекта необходимо осуществление государственного строительного надзора, то вам согласно ч. 5 ст. 52 ГрК РФ необходимо за семь дней до начала работ подать в инспекцию ГСН извещение о начале строительства.

Как подготовить этот документ и куда его подавать я уже писал на блоге. Вот статья «Как начать новое строительство законно? Подаем извещение о начале строительства».

После подачи извещения его регистрируют и заводят дело на объект. Ему присваивают номер и назначают ответственных лиц, которые непосредственно будут выезжать на объект.

Данные ответственные лица в течении 7 рабочих дней составляют программу проверок, утверждают ее и выдают застройщику, либо техническому заказчику. А заказчик в свою очередь должен передать ее лицу, осуществляющему строительство. Лучше под роспись.

Общая характеристика государственного строительного надзора

Следует различать понятия строительного надзора и контроля. Разница состоит в том, что контроль проводится на всех этапах строительного проекта, а надзор осуществляется лишь для оценки результата.

Государственный строительный надзор — это совокупность мероприятий, которые нацелены на контроль за ходом строительства и проверку документации, задействованной при возведении и реконструкции капитальных объектов.

Основной задачей государственного строительного надзора является предотвращение правонарушений в градостроительной сфере, в том числе различных регламентов, проектной документации. Организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Студент ➡️ No-code разработчик

Антонина — специалист в области No-code разработки. За ее плечами такие крупные
проекты резидентов Сколково, как Баранка и Кампус.

Но еще два года назад она была студенткой второго курса факультета графического дизайна
Художественно-технического института (ВХУТЕИН) без опыта работы и совершенно далекой от разработки.

Читать историю 👉

В предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия результата работ и используемых строительных материалов, а также соответствия требований иных технических регламентов и проектной документации. Также государственный строительный надзор занимается проверкой наличия разрешения на строительство определенного объекта, а также выполнения требований, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее- ГК РФ). В случае проверки наличия разрешения на строительство также осуществляется проверка подлинности документов. Данные полномочия закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации №54.

При надзоре документы, работы и стройматериалы тщательно исследуются, поэтому застройщикам следует с самого начала следить за правильным ведением документации.

Основными функциями Госстройнадзора являются:

  • контроль за строительными работами и применяемыми стройматериалами;
  • санитарно-эпидемиологический, пожарный и экологический контроль;
  • научно-методическое обеспечение;
    *проверка соблюдения соответствующих требований, которые предъявляются при строительстве и реконструкции.

« Государственный строительный надзор» 👇

Когда орган государственного строительного надзора осуществляет свою деятельность, формируется дело, куда в последующем включаются все документы, составленные в процессе надзора. Проверка документов проводится в форме экспертизы.

Строительный надзор — это комплекс мер, направленных на проверку участка строительства или ремонтных работ на факт соответствия проекту и действующим в России регламентам. Функция проверки возлагается на субъекты, имеющие такие права и знающие требования законодательства. В Москве функцию государственного стройнадзора берет на себя Мосгосстройнадзор, который подконтролен правительству столицы.

ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

Выделяется три вида стройнадзора: технический, авторский и государственный. Наибольший вес имеет последний вид контроля, ведь именно от него зависит успех выдачи разрешений для старта запланированных мероприятий и возможность сдачи готового объекта. Кратко рассмотрим каждый из видов:

  • Технадзор — меры, направленные на проверку процесса на каждом из этапов до момента сдачи готового сооружения. Получение услуги направлено на обеспечение качественных работ и получение гарантий безопасности при дальнейшем обслуживании. В функции технадзора входит: контроль используемых механизмов, проверка качества конструкций, оформление документов на остановку процесса и т. д.
  • Авторский — вид надзора, подразумевающий посещение возводимого сооружения представителем проектной фирмы. Задача состоит в проверке состава проекта на факт соответствие сделанным строительным и монтажным мероприятиям. Служба строительного надзора формируется главными экспертами по архитектуре и коммуникациям.
  • Госнадзор — контролирует строительные объекты, которые возводятся с применением типовых проектов и нуждаются в экспертизе. По ГК РФ в такой проверке не нуждаются объекты, имеющие до трех этажей высоты, относящиеся к нежилым объектам (до двух этажей), также сооружения, не требующие разрешения на строительство.

Основную задачу берет на себя государственный строительный надзор. Без заключения уполномоченных органов ввести здание в эксплуатацию не получится. Субъекты с функцией контроля получают неограниченный доступ на строительную площадку.

ФУНКЦИИ

Орган строительного надзора отвечает за качество проверочных мероприятий и соответствие объектов действующим нормам законодательства. В функции структур входит:

  • Оформление разрешения на строительные мероприятия.
  • Предоставление разрешений на ввод сооружения.
  • Передача заключения о том, что сооружение соответствует проекту и действующему регламенту.

Во всех случаях заявитель может получить отказ при несоответствии строительства / реконструкции проектной документации или иным регламентирующим документам. Кроме того, управление строительного надзора берет на себя функции контролера с возможностью старта дел об административных нарушениях (при наличии таковых).

При необходимости формируется комиссия, цель которой — определение причин отклонения от требований законодательства (ГК РФ, ст. 3 и 4), если имеет место вред жизни и здоровью.

ЧТО ПРОВЕРЯЕТСЯ СТРОЙНАДЗОРОМ

При выполнении проверочных работ объекты строительного надзора получают полное внимание со стороны контролирующих органов. Рассмотрим элементы, которые изучаются уполномоченными органами.

НАЧАЛО И ОКОНЧАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, НАРУШЕНИЯ

Строительный технический надзор подразумевает контроль на всех этапах, получение извещений и выдачу на их основании разрешений или иных документов. Условно выделятся три типа извещений касательно строительных работ.

С учетом ГК РФ (ст. 52, ч. 5) письмо о старте строительства составляется с учетом РД 11-04-2006, после чего отправляется застройщику (техзаказчику), в том числе в орган государственного строительного надзора. Время отправки — за семь суток до старта работ в отношении объекта капстроительства. Документ формируется в 2-х экземплярах. На обоих должна быть подпись ответственного органа или представителя, а также оттиск компании.

Вместе с извещением в управление строительного надзора отправляется пакет бумаг. В их состав входит:

  • Копия разрешения на строительные работы.
  • Проект (все листы).
  • Журналы для учета выполненных мероприятий.
  • Заключение экспертизы по готовому проекту.
  • Бумага о вынесении на местность линий отступа (копия, должна заверяться нотариально).

Завершение

Документ оформляется с учетом РД 11-04-2006 (п. 10). Отправкой занимается застройщик или техзаказчик, а время передачи документации — сразу после завершения работ. Если на этапе проверки департамент строительного надзора выявил нарушения, они должны быть устранены. Это касается всех типов мероприятий — по возведению, восстановлению и капремонту. Как и в прошлом случае, извещение формируется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается законным представителем или уполномоченным субъектом.

Устранение замечаний

После получения извещений инспекция строительного надзора составляет приказ с последующей регистрацией на сайте единого реестра. Впоследствии данные передаются застройщику или строительной компании. Срок — за 72 часа непосредственно до проверки. Параллельно направляется информация о дате, времени и месте проверки.

В установленный день приходят эксперты и выполняют мероприятия в отношении предмета строительного надзора:

  • соответствие мероприятий и стройматериалам содержанию проекта и техрегламента;
  • наличие разрешения;
  • исполнение требований ГК РФ.

Время проверочных мероприятий прописывается в приказе. Оно должно соответствовать информации, заданной в программе. По результатам формируется акт, который передается проверяющему субъекту. Если в результате контроля выявляются отклонения от требований, назначаются штрафные санкции. Контроль выполняется только в присутствии ответственного представителя.

ИТОГИ

Строительный надзор за объектами строительства и реконструкции — комплекс мероприятий, направленных на всесторонний контроль, начиная с выдачи разрешения для старта процесса, заканчивая одобрением на ввод объекта после исправления замечаний.

Полное название

Комитет государственного строительного надзора города Москвы

Сокращенное название

Войстратенко Игорь Михайлович

Краткое описание

Мосгосстройнадзор входит в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, возглавляемого заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.

Комитет отвечает за выдачу разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, за реконструкцию объектов капитального строительства.

Нормативно-правовая база деятельности

  • Разрабатывает и вносит на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Мосгосстройнадзора.
  • Принимает решения:- О выдаче/ отказе в выдаче разрешений на строительство (РС) и ввод объектов в эксплуатацию, заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям проектной документации, а также о внесении изменений в РС.- О направлении уведомлений о соответствии/несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам, о допустимости/недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, о соответствии/несоответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности- О выдаче/ отказе в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта ИЖС в городе Москве;- Об осуществлении административного производства по делам об административных правонарушениях в области строительства.- Об образовании/ отказе в образовании технической комиссии для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на объектах капитального строительства.- О проведении осмотра объекта капитального строительства и проверки соответствия такого объекта, в том числе требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям проектной документации;- О прекращении действия разрешения на строительство;- О присвоении строящимся, реконструируемым объектам капитального строительства категории риска.
  • По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Москвы в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Комитета, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
  • Осуществляет региональный государственный строительный надзор на территории города Москвы при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе уникальных объектов капитального строительства и не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены, в форме выездной проверки.
  • Осуществляет полномочия по предметам ведения Российской Федерации и полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области государственного строительного надзора и иных видов государственного контроля (надзора) при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации и ликвидации объектов Московского метрополитена, переданные в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Соглашением между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Москвы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
  • Осуществляет контроль на территории города Москвы за реализацией утвержденного архитектурно-градостроительного решения (АГР) объекта капитального строительства в соответствии со свидетельством об утверждении АГР объекта капитального строительства при оформлении разрешения на строительство, во время проведения строительных работ на объектах капитального строительства, при вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию.
  • Осуществляет прием уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства и о завершении сноса объекта капитального строительства, проверку наличия документов, прилагаемых к уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства, и обеспечивает размещение уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства с прилагаемыми к нему документами и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве.

Адрес и время работы

Телефон: +7 (499) 240-03-12Факс: +7 (499) 240-20-12

Сектор служебной корреспонденции:Телефон: +7 (499) 240-50-22Факс: +7 (499) 240-05-02

Служба «Одно окно»:Телефон: +7 (499) 240-35-78

Услуги, предоставляемые Мосгосстройнадзором

  • Выдача разрешения на строительство;
  • Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
  • Выдача акта освидетельствования основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала в городе Москве;
  • Подача уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома;
  • Подача уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС или садового дома;
  • Подача уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства;
  • Подача уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства;
  • Выдача заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации;
  • Направление извещения о начале строительно-монтажных работ;
  • Направление извещения об окончании строительства.

Конкурсы и тендеры

Сведения о закупках, проводимых Мосгосстройнадзором, можно найти на сайте закупок.

Подведомственная организация

Осуществляет проверку качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей, посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, безопасности и надежности возводимых объектов.

Государственный строительный надзор осуществляется на основании положений:

Государственный строительный надзор ведется при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация подлежит государственной экспертизе, либо является типовой проектной документацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы (28 ноября 2011 года N 337-ФЗ);

В случае если государственный строительный надзор предусмотрен, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но, не позднее, чем за семь рабочих дней до начала работ должен направить в органы государственного строительного надзора извещение о начале работ, к которому прилагаются следующие документы:

  • Копия разрешения на строительство;
  • Проектная документация в полном объеме;
  • Копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
  • Общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;П
  • оложительное заключение экспертизы проектной документации.

По организации, осуществляющей ГСН, приказом назначается инспектор (инспектора) на объект капитального строительства и составляется график проверок, который передается заказчику.

ГСН ведет как плановые, так и неплановые проверки.

В рамках государственного строительного надзора осуществляются:

  • Государственный строительный надзор;
  • Государственный пожарный надзор;
  • Государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
  • Контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор).

В зависимости от назначения, расположения и сложности объекта капитального строительства государственный строительный надзор могут осуществлять:

  • Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
  • Министерство обороны РФ;
  • Федеральная служба безопасности;
  • Федеральная служба охраны РФ;
  • Органы исполнительной власти субъектов РФ, Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

РОСТЕХНАДЗОР — направления деятельности

  • Промышленная безопасность;
  • Ядерная и радиационная безопасность;
  • Энергетическая безопасность;
  • Государственный строительный надзор;
  • Ведение реестра саморегулируемых организаций в области строительства (СРО);
  • Надзор за деятельностью СРО;
  • Выдача атомных лицензий.

Для определения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов работ требованиям технических регламентов и проекта должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется:

  • при строительстве – соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
  • при реконструкции – соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
  • при капитальном ремонте – соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
  • соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
  • устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
  • соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.

Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

  • беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
  • требуют от заказчика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
  • требуют от заказчика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
  • составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
  • вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
  • составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях;
  • осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения

Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

Департамент недвижимости.

  • Ведение карты города;
  • Выдача архитектурно планировочного задания;
  • Работа градостроительного совета;
  • Согласование проектной документации.

Организации выдающие тех. условия для строительства и согласующие строительную документацию.

Еще в дореволюционные времена были приказы и распоряжения о создании строительного надзора, но все они носили временный характер.

В 1960 году впервые был создан контрольный орган в строительстве (Госархстройконтроль).

13 декабря 1991 года была создана инспекция Государственного архитектурного строительного контроля (Госархстройнадзор).

С 1 февраля 2006 года было принято постановление №54 «О государственном строительном надзоре в РФ». Создан орган государственного строительного надзора (ГСН).

Определение

Государственный строительный надзор (коротко ГСН) — это способ осуществления независимого контроля со стороны государства за процессом строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе.

ГСН подразделяется на федеральный и региональный. Федеральный в основном это служба Ростехнадзора, а региональный это инспекции ГСН определенного региона, области.

Как проводятся проверки

С момента поступления извещений, либо истечения сроков исполнения предписания сотрудник ГСН готовит приказ о проверке. После этот приказ регистрируется на портале «Единый реестр проверок», который курирует прокуратура.

Далее этот приказ направляется застройщику, либо лицу, осуществляющему строительство (смотря кого проверяют) за три рабочих дня до проверки.

Также направляется уведомление о дате, времени и месте проверки в орган СРО, в котором состоит лицо, подлежащее проверке.

При определенных случаях процедура может немного отличаться.

В назначенную дату и время на объект приходят ответственные специалисты для проверки выполненных работ. Про предмет проверки я писал выше.

Сроки проведения проверки указываются в приказе и они должны соответствовать срокам указанным в программе проверок.

По результатам проверки составляется акт проверки, который вручается проверяемому лицу. В зависимости от наличия нарушений выдается предписание и назначаются штрафы.

Следует отметить, что проверку можно провести только в присутствии уполномоченного представителя проверяемого лица. В определенных случаях можно и в его отсутствии, но таких случаев очень мало.

Извещение об устранении нарушений

В случае если вам выдали предписание, а вы его устранили, то необходимо об этом известить путем подачи в управление ГСН документа установленного образца. Он подается для того, чтобы специалисты ГСН провели проверку устранения. Хотя они могут ее провести и без поступления извещения. Но все же его необходимо подавать так как отсутствие данного документа это повод для выдачи отказа в выдаче заключения о соответствии.

Чтобы во всем этом разобраться прочитайте статью «Устранили предписание ГСН — известите об этом».

Извещение о возникновении аварийной ситуации

Такие ситуации на стройке не редкость и если они у вас возникли, то об этом также необходимо известить государственный строительный надзор.

Вот статья как это сделать «Извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции».

Кто осуществляет ГСН

Инспекция ГСН это не коммерческая структура, а государственный орган надзора за строительством.

Федеральный государственный строительный надзор и надзор за особо опасными и уникальными объектами осуществляют органы Ростехнадзора.

Региональный государственный строительный надзор осуществляют региональные исполнительные органы. Это может быть отдельная инспекция ГСН, либо отдел или управление при министерстве строительства, как было у нас.

Есть, конечно же тонкости, по распределению объектов для осуществления ГСН, например, для объектов культурного наследия, объектов атомной энергии и так далее, но это для отдельной статьи.

Коротко можно объяснить так. Если проектная документация подлежит прохождению экспертизы в органах ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗЫ, то при строительстве, реконструкции данного объекта капитального строительства ГСН будут осуществлять структуры Ростехнадзора.

Если проектная документация подлежит прохождению экспертизы в органах негосударственной экспертизы (частные конторы), либо в региональных органах государственной экспертизы (в каждом регионе есть такие органы, раньше они все были при министерствах строительства, теперь выведены в автономные учреждения), то при строительстве, реконструкции данного объекта капитального строительства ГСН будут осуществлять региональные инспекции ГСН.

Если проектная документация не подлежит обязательной экспертизе, то и ГСН не осуществляется.

Какая проектная документация не подлежит экспертизе указано в статье 49 ГрК РФ.

Органы, занимающиеся государственным строительным надзором, и их полномочия

Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти, которые имеют полномочия осуществлять государственный строительный надзор. В рамках государственного строительного надзора уполномоченными органами осуществляется пожарный, санитарно-эпидемиологический надзор и другие. Такой надзор осуществляется органами при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов.

Составление программ проверок является одной из задач государственного строительного надзора. Программа должна быть сформирована в течение десяти рабочих дней с момента того, как было получено извещение о начале строительных/реконструкционных работ. В программе обязательно должна содержаться информация о виде надзорных мероприятий, сроке, в течение которого они будут проводится, перечне документов, которые необходимы при проведении надзора.

Как уже было сказано, надзор начинается с момента получения извещения о начале строительства или реконструкции и заканчивается только после того, как будет получено заключение о построенном или реконструированном объекте.

При проведении надзора составляется акт проверки. Такой акт составляется в двух экземплярах вместе со всеми приложенными документами. Один экземпляр подлежит передаче застройщику, заказчику, либо подрядчику, а вторые подписанные экземпляры остаются в органе, проводившем государственный строительный надзор. После проведении надзора должны оформляться соответствующие документы об итоге проведения проверки. После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

Если во время специальных действий были выявлены какие-либо нарушения, то уполномоченному лицу необходимо привлечь к административной ответственности всех тек, кто причастен к правонарушению. В качестве санкций законодательство определяет штраф, а именно для физических лиц от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 50, ИП также от 20 до 50 тысяч рублей, либо приостановление деятельности индивидуального предпринимателя на срок до 90 суток, а юридические лица вынуждены будут заплатить штраф в размере от 500 000 руб. до 1 млн. руб., и также их деятельность может быть приостановлена на 90 суток. Помимо этого, незаконную постройку могут снести и обязать лицо оформить все необходимые документы.

Проверку проводят должностные лица, которые входят в органы государственного строительного надзора, которые уполномочены осуществлять такую деятельность на основании приказа органа Госстройнадзора.

Например, функции надзора и контроля исполняют:

  • в Московской области — Главное управление государственного строительного надзора;
  • в Омской области — Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы;
  • в Санкт-Петербурге — Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;
  • в Калининграде — Департамент строительного контроля при Министерстве регионального контроля.

Итак, рассмотрев данный вопрос можно сделать вывод, что главной задачей государственного строительного надзора является пресечение различных нарушений в сфере градостроительства.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме

В каких случаях осуществляется надзор

Управление государственного строительного надзора это

Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства проектная документация которых подлежит экспертизе согласно ст. 49 ГрК РФ.

То есть если ваш проект подлежит обязательной экспертизе, то соответственно при строительстве, либо реконструкции ваш объект подлежит надзору.

Более подробно об экспертизе можете прочитать в статье «Экспертиза проектной документации: что это такое и с чем его едят».

Извещение об окончании строительства

После поступления данного документа специалисты ГСН (раньше было ГАСН) в течении 7 рабочих дней проводят итоговую выездную проверку. По результатам которой выдают акт итоговой проверки либо без замечаний, либо с замечаниями. В первом случае вы можете подавать заявление на выдачу заключения о соответствии, а во втором случае получаете предписание об устранении нарушений с установленными сроками для устранения.

Про это также была статья «Завершили строительство — то давайте известим об окончании».

Стоит ли боятся ГСН

Многие строители очень переживают и боятся проверки ГСН. Но тот кто понимает в строительстве знает, что чем больше вас проверили тем меньше ошибок вы допустите. Лучше поэтапно все предоставлять проверке органам ГСН, чтобы при итоговой проверке не выскочили пропущенные ошибки и недостатки, которые уже тяжелее будет устранить. Боятся точно не стоит.

К тому же по итогам осуществления ГСН выдается заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации. Данный документ говорит о том, что построенный объект капитального строительства соответствует установленным требованиям.

Данным документом всегда можно прикрыться в случае чего. Все же его выдает компетентный орган в сфере строительного надзора.

А вы когда-нибудь сталкивались с органами государственного строительного надзора, что можете сказать об этом опыте? Может вы сами когда там работали, поделитесь в комментариях. Будет весьма интересно почитать. Благодарю!

Предмет проверки ГСН

Инспектор государственного строительного надзора при проверке имеет право проверять только то, что является предметом его проверки. Данное требование установлено в ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и в постановлении правительства №54 «О государственном строительном надзоре».

Но если инспектор усмотрит не входящие в предмет его проверки нарушения, то он обязан уведомить об этом иные компетентные органы.

В основном государственный строительный надор проверяет:

  • наличие разрешения на строительство;
  • соответствие выполняемых работ и применяемых материалов требованиям проектной документации;
  • наличие членства в СРО;

Адреса региональных инспекций, департаментов государственного строительного надзора РФ

P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать «Генератор исполнительной документации — Генератор-ИД» от сайта ispolnitelnaya.com. Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!

Чем регламентируется

Осуществление надзора установлено в статье 54 Градостроительного кодекса РФ. В данной статье указан в каких случаях проводится надзор, предмет надзора, кто уполномочен проводить и порядок осуществления.

А уже в постановлении №54 Правительства РФ от 01 февраля 2006 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» расписан более подробно сам порядок осуществления надзора.

Также есть РД 11-04-2006, который регулирует порядок проведения проверок при осуществлении ГСН и выдаче заключения о соответствии.

Извещение о завершении работ, подлежащих проверке

Следующий шаг это вовремя представлять в службу ГСН извещение о завершении работ, подлежащих проверке. Какие работы подлежат проверке указано в программе проверок, который вам выдали ранее.

Данное извещение подает лицо, осуществляющее строительство, предварительно получив согласование застройщика, либо технического заказчика.

Конечно, данный документ необходимо подавать в случаях когда сроки завершения работ, подлежащих проверке не совпадают с датами указанными в программе проверок. Но скажу вам прямо, данные сроки практически никогда не совпадают. А отсутствие извещения это повод для штрафов по ст. 9.5 КоАП РФ.

Про данный документ и все что с ним связано я также писал на блоге. Вот статья «Учимся оформлять извещение о сроках завершения работ подлежащих проверке».

Предмет ГСН

Что непосредственно проверяют службы ГСН установлено в ч. 2 ст. 54 ГрК РФ:

Управление государственного строительного надзора это

Заключение о соответствии

Но если у вас все построено, вы получили акт итоговой проверки без замечаний, то самое время подать заявление на выдачу заключения о соответствии построенного объекта.

Его вам выдадут в течении 10 рабочих дней со дня подачи заявления. На практике гораздо быстрее.

Что это за документ такой и как его получить написано в статье «Заключение о соответствии построенного — что это такое и как его получить».

Оцените статью
Единый реестр видов контроля