Укажите компетенцию в области противопожарной защиты и инструкции проводящего собеседование сотрудника. Что делать после пожара?

В продолжение цикла интервью «о профессии без прикрас» мы побеседовали с двумя представителями профессии инспектора. Почему с двумя? Да потому что те, кого обыватели обычно именуют пожарным инспектором, на деле называются совсем иначе – это инспектор отделения профилактики пожаров и инспектор государственного надзора.

Разница между ними на первый взгляд не очень заметна – функции вроде похожи, но на деле – отличия порой существенны. Именно поэтому на наши вопросы отвечают оба. Итак, знакомьтесь – Борис, стаж в должности инспектора отделения профилактики пожаров – 8 лет, Андрей, стаж в должности старшего инспектора государственного пожарного надзора – 6 лет.

В период с 1 по 10 января многие граждане в полной мере смогли насладиться новогодними выходными.

Как известно, именно во время Новогодних и Рождественских праздников увеличивается количество пожаров по всей стране. В целях стабилизации обстановки с пожарами в период новогодних праздников сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора осуществлен ряд профилактических мероприятий, направленный на разъяснение требований пожарной безопасности среди населения в бытовых условиях и на объектах проведения массовых мероприятий.

«Причины пожаров. Как вести себя в случае возникновения пожара. Какие требования пожарной безопасности необходимо соблюдать» и многие другие вопросы на соответствующую тему рассмотрены инспекторами отдела ГПН при проведении инструктажей с работниками организаций общественного питания и торговли (кафе, бары, магазины). Не остался без внимания и район. На сей раз сотрудники МЧС побывали в дер. Золотково и Лесниково, где они смогли побеседовать на тему пожарной безопасности на состоявшихся сходах с местным населением.

В эти дни особенно пристальное внимание было направлено на жилой сектор, где проживают так называемые неблагополучные семьи. Проверка неблагополучных семей сотрудниками отдела Госпожнадзора прошла с участием участковых инспекторов УВД и сотрудников отдела по делам несовершеннолетних г. Гусь-Хрустальный и района.

Необходимо отметить, что неблагополучные семьи, как правило, состоят из граждан, злоупотребляющих спиртными напитками. А, следовательно, вследствие этого такие жители создают постоянную угрозу пожара в жилом фонде. Очень часто именно в их квартирах и домах можно наблюдать ситуации, когда отопительная печь или газовая колонка требуют срочного ремонта, нередки случаи с использованием самодельных электронагревательных приборов. Эти факты подтвердились проведенными в начале января рейдами. И неудивительно, что в холодное время года наблюдается рост пожаров в жилье. Человеческий фактор был и остается основной причиной таких огненных трагедий.

Как известно, борьба с пожарами – дело общее. И от каждого из нас в определенной степени зависит сохранность наших домов, квартир, хозяйственных построек. Помните: выполнение требований пожарной безопасности – это не простая формальность, а реальная необходимость в деле предотвращения огненной беды!

Фото №1: сход с населением города Гусь-Хрустального проводит инспектор отдела ГПН по гор. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району

Фото №2: встреча с населением дер. Лесниково Гусь-Хрустального района начальником ОГПН по гор. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району подполковником внутренней службы Беликовым С.В. совместно с главой администрации МО «Золотковское» Пискуновым Ю.Н.

Отдел ГПН по г. Гусь-Хрустальный и району

Дознание по делам о пожарах – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем органа государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Предварительное расследование в форме дознания производится по уголовным делам, указанным в части третьей ст. 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ), возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. (Срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.) По окончании дознания и при наличии необходимых доказательств для обвинения лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель составляет обвинительный акт, с которым должны быть ознакомлены обвиняемый и его защитник. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания, а затем с материалами уголовного дела направляется прокурору для принятия решения.

При расследовании уголовного дела, связанного с пожаром, дознание производится по следующим преступным деяниям, предусмотренным соответствующими нормами Уголовного кодекса РФ (УК РФ):

• уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ст. 168 УК РФ);
• нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (часть первая ст. 219 УК РФ);
• уничтожение или повреждение лесов, а равно и насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (часть первая ст. 261 УК РФ).

При производстве дознания по делам о пожарах могут выполняться все предусмотренные УПК РФ действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. При этом важнейшими задачами являются определение очага и причины пожара, без решения которых невозможно установить факт преступности деяния и привлечь виновное лицо к уголовной ответственности. Основные сведения об очаге и причине пожара дознаватель получает в результате производства таких следственных действий, как осмотр места происшествия (пожара), допрос, пожарно-техническая экспертиза. В необходимых случаях он осуществляет выемку предметов и документов, следственный эксперимент и другие предусмотренные УПК РФ действия.

Специфика и сложность расследования дел о пожарах в современных условиях приводит к необходимости привлечения лиц, обладающих пожарно-техническими знаниями. Основными формами их участия в производстве дознания по делам о пожарах являются:

• оказание технической помощи при производстве осмотра места пожара;
• представление заключения специалиста по причине пожара;
• проведение судебной пожарно-технической экспертизы, в процессе которой осуществляется изучение и анализ материалов уголовного дела;
• исследование изъятых в результате осмотра места пожара предметов и веществ.

Производство дознания по делам о пожарах включает в себя комплекс мероприятий правового, организационного и технического характера. Успех этой деятельности зависит не только от дознавателя, но и от участия в деле специалиста пожарно-технического профиля, его профессиональной подготовки, взаимодействия между собой названных лиц и уровня применяемых научно-технических средств, методов и методик.

Мне довелось целых шесть лет отработать в рядах доблестного госпожнадзора на различных должностях. При этом моя служба всегда была связана с расследованием пожаров. Дознаватель госпожнадзора, или пожарный дознаватель как я его назвал, по своей сути тот же детектив.

Особенность расследования преступлений, связанных с пожарами заключается в том, что, зачастую, огонь уничтожает все улики, и дознавателю по крупицам, как мозаику приходится собирать всю картину происшедшего. Но всё же, огонь тоже оставляет следы. Очаговый конус, сквозные прогары строительных конструкций, глубина переугливания древесины, цвета побежалости и структура деформации металла – всё это ключи к определению очага и причины пожара.

Только занимается этим дознаватель не сидя в кресле у камина и играя на скрипке, а с лопатой по колено в куче пожарного мусора.

В один из летних дней поступил вызов о пожаре частного жилого дома в районе железнодорожного вокзала. Дежурное отделение пожарной части сработало очень хорошо, благо вызов поступил днём. Прибыв на вызов, пожарным удалось локализовать пожар в месте его зарождения – на чердаке кирпичного дома площадью сто квадратных метров. В результате пожара пострадала в основном кровля (значительно обуглились стропильные балки и обрешётка, местами повреждена металлочерепица, пара небольших сквозных прогаров в перекрытии), да пожарные слегка залили ремонт в доме. Никто, к счастью, не пострадал. Как я уже говорил, сработали пожарные здорово, во многом благодаря раннему обнаружению пожара. Собственниками дома оказались две сестры непонятного возраста и шарообразной комплекции. Эти гражданки, помимо совместного долевого владения жилым домом, держали в районном центре бизнес – обыкновенный кабак на железнодорожном вокзале. Место расположения питейного заведения и слабая конкуренция в провинциальном посёлке позволяли хозяйкам заведения вести относительно вольготную жизнь. Местные правда не любили их за прижимистость, а из-за особенностей фигуры прозвали «колобками».

Осмотр места пожара не оставил двояких толкований по поводу места возникновения. Пожар возник на чердаке дома. Оставалось только установить причину. Чердак был закрыт, занесение источника воспламенения извне исключалось. Оставались электрические причины. Проводка заводилась в дом как раз через чердак, и вся разводка была тоже на чердаке. Однако вся электрика была выполнена хорошим трёхжильным медным проводом соответствующего сечения в двойной изоляции. Скрутки тоже были выполнены на совесть и заизолированы. Помимо прочего, провода были проложены в металлической гофре. И только после осмотра придомовой территории удалось установить причину пожара – в огороде валялся отгоревший алюминиевый двухжильный провод, ведущий в баню. Как потом выяснилось, желая сэкономить хозяева выполнили на совесть только проводку в доме, на баню же кинули «соплю» из дома с обратной стороны от ввода электричества. Рвётся там, где тонко. В один из дней после скачка напряжения (в сельской местности перекос фаз явление обычное) электрический ток нашёл для себя выход в месте соединения медного и алюминиевого проводов.

Дом был застрахован. Страховая сумма – один миллион рублей, неслабо для райцентра, где средняя заработная плата едва переваливает за шесть тысяч. Хозяева получили четыреста с копейками тысяч от страховой (по тем временам огромная сумма). По разговорам местных жителей суммы хватило и на ремонт, и даже ещё осталось. Казалось бы на этом эта история должна была закончиться. Но тут у «колобков», как у истинных комерсантов включилась жажда наживы. Пошли в ход попытки угрозы электрикам, жалобы на некачественное тушение пожарными, жалобы в отношении меня на некачественно проведенную проверку по факту пожара. Причём жалобы прямиком на имя президента.

Однако наша система рассмотрения обращений граждан построена таким образом, что кому бы ты ни жаловался – твоё обращение всё равно спустят на местный уровень (и даже если ответ на обращение будет за подписью самого высокого лица, это значит что проект ответа ему оправили с «земли»), а на месте разобравшись ничего противоправного не обнаружили.

Пожарные, как я уже говорил, сработали профессионально. У меня в материалах дела все доказательства налицо, даже исследование испытательной пожарной лаборатории имеется.

Короче «колобкам» не удалось в этот раз наказать систему, но так как они остались в плюсе, то со временем, успокоились и жаловаться в разные инстанции прекратили.

Мораль: не экономьте на своей безопасности, любые работы должны проводиться только профессионалами из проверенной конторы.

P.S. Любите своих близких.

Пожар — большая беда на самом деле. На пикабу порой проскакивают посты погорельцев, но инструкции что делать после пожара я не встречал, поэтому сегодняшний пост и будет носить такое название.

Внимание, в связи с периодическими изменениями законодательства инструкция актуальна на день написания.

Для начала немного теории. Уголовный кодекс выделяет 4 преступления, связанных с пожарами:

ч.2 ст. 167 УК РФ — умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества повлекшее за собой причинение значительного ущерба, совершенное путем поджога. В разъяснениях к статье есть отсылка о том, что значительный ущерб определяется исходя из имущественного положения гражданина, но не может быть меньше 5000 рублей.

ст. 168 УК РФ — уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенное путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности. Также есть отсылка о том, что крупный ущерб — это ущерб более 250 тыс. рублей.

Дополняет эту статью ст.1079 ГК РФ, которая раскрывает ответственность владельцев источника повышенной опасности.

ст. 219 УК РФ — нарушение требований пожарной безопасности лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека/смерть/смерть двух и более лиц (там много частей). Лица, несущие ответственность за пожарную безопасность перечислены в ст.38 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

ст. 261 УК РФ — уничтожение или повреждение лесных насаждений путем неосторожного обращения с огнем/поджога. Подробно на этой статье мы останавливаться не будем.

Таким образом государство в лице пожарного дознавателя будет оценивать случившееся с точки зрения наличия или отсутствия указанных составов.

Административный кодекс непосредственно про нарушения правил пожарной безопасности говорит только в ч.6 и ч.6.1 (но это будет не главной вашей проблемой) ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц — от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ст.151 УПК РФ преступления, предусмотренные ст. 168, ч.1 ст.219 и ч.1 ст.261 УК РФ расследуются в форме дознания сотрудниками МЧС. Конкретно дознавателями органов государственного пожарного надзора. Ст. 167 УК РФ (поджог) — находится в подследственности МВД.

Как это выглядит на практике. Сообщение о пожаре поступившее по линии 101 передаётся диспетчером дежурному дознавателю, в районе обслуживания которого произошел пожар. После чего дознаватель выезжает по адресу, проводит осмотр места происшествия, опрашивает очевидцев, при необходимости привлекает к осмотру пожарно-технического эксперта. По сути задача расследования сводится к установлению виновного лица (причины пожара) и размера нанесённого материального ущерба. Необходимо это для дальнейшего принятия решения в порядке ст. 145 УПК (возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении уголовного дела, передать по подследственности). Решение принимается в срок либо 3 суток (очень редко), либо 10 суток (чаще всего) либо 30 суток (в случае если необходимо на стадии доследственной проверки назначить экспертизу) с момента регистрации сообщения о пожаре. Сроки эти установлены ст. 144 УПК РФ.

При этом для подачи гражданского иска в суд абсолютно не обязательно наличие уголовного дела. Т.е. в возбуждении уголовного дела может быть и отказано, однако требовать компенсации ущерба в судебном порядке это никоим образом не мешает.

Итак произошел пожар, что же делать!?

1. Сильно не принимать случившееся близко к сердцу. Свершившегося факта уже не изменить.

2. В ходе осмотра места происшествия, если пожар начался не у вас, а вас зацепило слегка — обязательно сообщить дознавателю о том, что вы являетесь потерпевшим и попросить отразить повреждения имущества в протоколе осмотра. Также, в случае если повреждены документы необходимо в ходе осмотра места происшествия сообщить об этом, и при наличии каких-то остатков этих документов указать об этом в протоколе.

3. Если пожар произошел не по вашей вине и вам нанесен материальный ущерб ОБЯЗАТЕЛЬНО пишем об этом заявление на имя начальника ОНД (пожарной инспекции) вашего района/города. Потому как если этого не сделать то потом доказать, что у вас что-то горело может быть крайне не просто. Если вы предполагаете (или сотрудник МЧС об этом говорит) что есть конкретное виновное лицо, имеет смысл озаботиться подтверждением материального ущерба. Вне зависимости от решения дознавателя по материалу, вам, возможно, придется выходить в суд с гражданским иском к виновнику. А значит собираем материалы, подтверждающие ущерб. В хорошей ситуации возможно имеет смысл пригласить строительно-технического эксперта. Либо просто собирать чеки о стоимости стройматериалов и сметы с актами выполненных работ.

4. Если пожар произошел по вашей вине (так тоже бывает, тем более в большинстве случаев речь идет о неосторожности, а не об умысле) имеет смысл еще раз перечитать статьи УК и КоАП, связанные с пожарами. Возможно проще договориться с потерпевшими. Если ситуация спорная — ждем решения дознавателя. В постановлении обязательно будет отражено кто виноват и что с ним делать.

5. Дальше ждем либо 3 либо 10 либо 30 суток с момента пожара, в эти сроки будет вынесено одно из вышеуказанных решений. Если вы являетесь виновником пожара или потерпевшим оригинал этого решения вам будет вручен нарочно, или направлен почтой.

6. Если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но вы планируете обратиться с иском в суд — пишем на имя начальника ОНД заявление об ознакомлении с материалами проверки. Процедура ознакомления с материалами доследственной проверки ничем не регламентирована и сослаться можно разве что на ст.24 Конституции РФ, но тут момент спорный. В любом случае суд в праве затребовать материал проверки.

7. В любом субъекте Федерации а также муниципальном образовании существуют программы помощи пострадавшим от пожаров, наводнений и прочих стихийных бедствий. Субъект как правило закладывает побольше денег, муниципалитет поменьше, но все же хоть что-то. Для обращения за помощью (актуально для моего региона, в других процедура может немного отличаться) необходимо взять справку о пожаре в ОНД (пожарная инспекция) и идти писать заявления. Далее орган власти создаёт свою комиссию и принимает какое-то решение о выплате материальной помощи. Повторюсь, небольшой материальной помощи, а не компенсации всего ущерба и всех хотелок. Делать это можно не дожидаясь итогов рассмотрения материала.

8. Если имущество застраховано крайне рекомендую не затягивать с обращением в страховую компанию.

Получилось не полно конечно, но очень длинно. Возможно в дальнейшем напишу еще пост с примерами. Надеюсь что это кому-то поможет понять как действовать дальше.

Что самое сложное в работе

Борис: Кому как. Мне очень сложно было первое время наказывать нарушителей, ибо на моем участке оказался цех, в котором я начинал работать. Ну как – я с ним за одним станком стоял, а теперь ловить и наказывать. Было сложно поначалу, но ничего, привыкли потом к своим новым отношениям – и они, и я.

Сложно бывает вникнуть в особенности объекта, если речь о производственном объекте – нужно знать технологический процесс, особенности используемых веществ и материалов, требования всех нормативных документов. Поначалу сложно всем, но со временем все постигаешь. У нас новый сотрудник – девушка, звонит недавно мне: «Боря, я очень глупый вопрос задам – а как пахнет при сварочных работах?» Объяснила – зашла в помещение, где работают сварщики, а там накурено. Никто не курит, никаких следов, но запах очень сильный. Сварщики принялись уверять, что это сварка так пахнет. Инспектор растерялась – может правда? Объяснил, конечно, что запах сигарет и сварки никак нельзя спутать, но вот свидетельство того, какие неожиданные вопросы могут возникать в процессе работы.

Оформление результатов проверки после его обследования

Андрей: Сложно бороться с таким явлением, которое у нас условно называются «звонками сверху». Я объясню. Я выявил нарушение, принял соответствующие меры. Меры эти, конечно, означают определенные неудобства для тех, к кому я их применяю. И эти нарушители порой применяют по отношению ко мне контрмеры – просто-напросто поступает указание «не трогать» данный объект или ограничиться менее серьезными мерами, которые должного результата все равно не приносят. Получается, что на какие-то нарушения мне нужно просто «закрыть глаза», не заметить их и не реагировать.

Получается, с одной стороны наносится определенный урон моему авторитету на охраняемом объекте, когда я вынужден менять свои решения. А с другой – я беру на себя немалую ответственность. Случись что – моментально выяснится, что было нарушение, работу по которому я не провел и кроме меня нести ответственность за это никто не будет. Поэтому приходится искать компромиссы, быть абсолютно беспристрастным не удается, постоянно необходимо оценивать степень тяжести нарушения с точки зрения возможных последствий. Вот это балансирование для меня, пожалуй, и есть самое сложное в профессии.

Как стать инспектором

Инспектор Государственного пожарного надзора МЧС России

Традиционно первый вопрос – как Вы стали инспектором ГПН?

Борис: Не буду говорить, что мечтал быть инспектором с детства. Нет, тут скорее случай. Я родом из маленького городка. Отучился в Новосибирске, но оставаться там не захотел – вернулся к себе. А работу найти не мог довольно долго. Не очень ждут работодатели вчерашнего студента, пусть и с новеньким дипломом, но без опыта работы. Походил пару месяцев по собеседованиям, пооббивал пороги разных организаций и понял, что диплом можно положить на полку вместе со своими амбициями до лучших времен. Пошел и устроился на завод, обычным работягой, на конвейер. Не сидеть же дома здоровому лбу на шее родителей. Включили в состав добровольной пожарной дружины, а тут как раз соревнования.

В процессе подготовки к ним приходилось часто обращаться в пожарную часть, она прямо на территории завода находится. Разговорились с тамошним инспектором, он и посоветовал попробовать устроиться к ним, народу не хватает, а у меня образование высшее – главное комиссию пройти.

Тогда не было настолько строгих требований к образованию, как сейчас, с любым высшим брали. Устроился, не зная толком, куда иду и имея очень смутные представления о профессии, но оказалось, что попал в точку – это оказалось мое дело.

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности в организации

Так чем все-таки отличаются ваши должности?

Андрей: основная функция у нас одна – это профилактика и предотвращение возникновения пожаров на объекте, но методы и способы достижения этой цели несколько отличаются. У надзорных органов больше полномочий было до недавнего времени, а сейчас начался процесс передачи полномочий ГПН профилактикам, поэтому различия будут нивелированы.

Ну и инспектор отделения профилактики пожаров – это чаще всего объектовые подразделения, в основном части по охране отдельного объекта – заводов, фабрик и прочее. Инспектор государственного пожарного надзора инспектирует объекты на территории населенного пункта. Магазины, школы, различные учреждения и здания, находящиеся на территории курируемого района. В обоих случаях своя специфика, свои тонкости и сложности.

«Шахматная игра» дознавателя МЧС

Все знают, что нужно делать при пожаре: звонить по номеру «01» и звать на помощь пожарных. Но даже после того, как пламя потушено, это не значит, что работа на месте происшествия закончена. Наступает черед дознавателя.

23 января 1928 года Циркуляром №35 НКВД и Народного комиссариата юстиции РСФСР, органам Госпожнадзора было предоставлено право самостоятельно производить дознание по делам о нарушении противопожарных правил. С той поры в подразделениях появилась новая должность – пожарный дознаватель.

В канун «Дня сотрудников органов дознания МЧС России», о профессии в целом, ее прелестях и сложностях, мы побеседовали со старшим дознавателем, подполковником внутренней службы Кириллом Кузнецовым.

Кирилл, желание стать пожарным пришло из детства?

Как-то так сложилось, что его слова посеяли сомнения и я решил попробовать. А вот влюбился в профессию, только после своего первого выезда на пожар.

Конечно! Дело было в начале 2000-ых. Загорелась подстанция на «Беговой». Приезжаю на место. Темень, огонь, дым, для меня ничего не понятно, все куда-то бегут в противогазах. А поскольку я уже был инспектором на Калужско-Рижской линии метрополитена, знал, что в туннеле дымозаполняемость большая, там легко заблудиться, во всех этих ходах-переходах. Поэтому, с особенным волнением ждал, когда ребята закончат работу.

А как начался ваш путь дознавателя?

Все началось с аттестации, после которой меня на должность дознавателя и назначили. К тому времени я уже отучился в учебном центре, активно увлекался криминалистикой, законодательством, самостоятельно проводил проверки.

На аттестации эту сторону личности и подметили. Так, по сути и началась новая профессиональная деятельность. Постепенно нарабатывал опыт и навыки по дознанию. Приезжая на пожары выявлял не только источник возгорания, но и административные нарушения, способствующие возникновению и развитию пожара.

На втором году работы, уже когда заступал на дежурство в ИПЛу (испытательно-пожарная лаборатория), работая совместно с районными дознавателями, понял, что необходимо углублять свои знания еще и в области судмедэкспертизы.

Параллельно вел авторскую «колонку» в газете «Метро». Сначала публиковал информационную сводку, затем сезонные правила, позже темы, связанные с развитием пожарной охраны, с ветеранами. Занимался пожарно-прикладным спортом, сам участвовал в соревнованиях и организовывал мероприятия.

Спустя время, перевелся дознавателем в Управление по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве

Не пришло ли разочарование от профессии?

Нет. Как и прежде, считаю, что правильно определил свой путь. Эту профессию можно сравнить с шахматной игрой. Нужно не только думать о своих ходах, но и за соперника.

Много ли у вас на счету уголовных дел?

Не так, чтобы много. Возбудил и расследовал более 15 уголовных дел. 3 довел до суда с обвинительными приговорами.

Обобщая о профессии: как вы считаете, что необходимо знать дознавателю?

В нашей профессии нельзя стоять на месте. Необходимо постоянно развиваться. Дознаватель должен прибыть на место пожара в любое время суток и быть готовым к выполнению различного рода задач. Сегодня собираешь объяснения очевидцев и свидетелей пожара. Завтра работаешь с потерпевшими, которым стараешься максимально помочь. Ведь тем, кто попал в беду, нужна не только консультационная, юридическая, но и психологическая поддержка. А послезавтра работаешь с пироманом, жуликом, пытающимся нажиться на пожаре, ну или иного рода злоумышленником.

Чтобы правильно разгадывать профессиональные загадки, необходимо знание множества наук, начиная с основ теории горения и заканчивая физиогномикой.

Помимо сказанного, дознавателям, чтобы качественно выполнять профессиональные обязанности, необходимо знать и умело использовать юридическую базу: Конституцию Российской Федерации, Правила противопожарного режима, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, другие НПА.

Ну и не могу не сказать о личных качествах, которыми необходимо, на мой взгляд, обладать: ум, ответственность, наблюдательность, несгибаемая сила воли.

Нашу работу никак нельзя назвать мизерной или не важной. Напротив. Она непростая, но очень интересная!

Кто такой дознаватель?

Дознание по пожарам является одним из самых сложных, если не самым сложным направлением в расследовании происшествий и преступлений.

Огонь уничтожает все следы, разрушает первоначальную обстановку на момент пожара, возможные улики. От дознавателей государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы требуются специальные познания во многих областях науки, начиная с основ теории горения и заканчивая основами электротехники, поведения металлов и строительных конструкций в условиях пожара.

Задача дознавателя – найти причину пожара и виновных в его возникновении: по прогару в стене, степени обугливания мебели, по окалине на металлических деталях и конструкциях специалисту сделать выводы о продолжительности и температуре горения, месте очага возгорания. Нередко дознаватель должен вручную разгрести угли и головни, осмотреть сгоревшую бытовую технику, проанализировать степень деформации материалов, подвергшихся температурному воздействию. То, что на взгляд дилетанта является просто пепелищем и грудой горелых развалин, для опытного дознавателя – профессиональная задачка с клубком вопросов и противоречий.

Сотрудники органов дознания тесно взаимодействуют с экспертами испытательной пожарной лаборатории и правоохранительными органами, применяя на практике передовой опыт уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.

Государственный пожарный надзор информирует

Об обстановке с пожарами за шесть месяцев 2021 года

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности»

Приказ МЧС России от 30.11.2016 №644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2017 №45228)

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 28.09.2017) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»)

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 №290 (ред. от 29.06.2017) «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре»)

Информация об отделе надзорной деятельности Отдел надзорной деятельности и профилактической работы муниципального образования город Ирбит, Ирбитского муниципального образования, Байкаловского Муниципального района (ОНД и ПР МО г. Ирбит, Ирбитского МО, Байкаловского МР)

Попов Андрей Сергеевич Начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы

Личный состав Отдела надзорной деятельности и профилактической работы

Методика проведения профилактической работы в жилом секторе

Информация по пожарам в Ирбитском МО за 2020 год

Информация по пожарам в Ирбитском МО  за 10 мес. 2020 года

Пожары за февраль 2020 год

Причины пожаров, гибели и травматизма в жилом секторе Ирбитского МО по территориям на 31 декабря 2020г.

Причины пожаров, гибели и травматизма в жилом секторе Ирбитского МО по территориям на 31 декабря 2019г.

Анализ по пожарам в Свердловской области за 9 месяцев 2018 года

Причины пожаров, гибели и травматизма в жилом секторе МО Город Ирбит, Ирбитского МО, Байкаловского МР по территориям на 08 октября 2018 г.

Изменения в пунктах правил противопожарного режима

Вновь введенные в новой редакции пункты правил противопожарного режима

Удаленные пункты в новой редакции правил противопожарного режима

Постановление № 50-ПА от 27.01.2017 г. «О создании оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ирбитского муниципального образования»

Постановление администрации Ирбитского МО о проведении Декадника по обучению мерам пожарной безопасности

Постановление Главы Ирбитского МО № 76-ПА от 10.02.2014 г. о введении особого противопожарного режима

Постановление от 12.01.2015 г. № 3-ПА «Об отмене особого противопожарного режима на территории Ирбитского МО»

Постановление от 16.01.2015 г. № 30-ПА «О реестре объектов экономики, учреждений отдыха и оздоровления детей, подверженных угрозе лесных пожаров, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования»

Постановление от 04.02.2015 г. № 81-ПА «О выполнении мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья на территории Ирбитского муниципального образования в 2015 год»

Постановление от 12.03.2015 г. № 195-ПА «О мерах предупреждению лесных и торфяных пожаров на территории Ирбитского муниципального образования  к пожароопасному периоду 2015 года»

Постановление от 12.03.2015 г. № 194-ПА «О проведении мероприятий по предупреждению пожаров в весенне-летний период 2015 года на территории Ирбитского муниципального образования»

Постановление главы администрации Ирбитского МО № 279-ПА от 07.04.2015 г. «О проведении месячника по обучению населения мерам пожарной безопасности на территории Ирбитского МО»

Постановление главы администрации Ирбитского МО от 16.04.2015 г. № 318-ПА «О принятии дополнительных мер по предупреждению пожаров в весенне-летний период 2015 года на территории Ирбитского МО»

Постановление правительства Свердловской области от 15.04.2015 г. «№ 262-ПП «Об установлении с 15 апреля на территории Свердловской области пожароопасного сезона»

Постановление № 681-ПА от 05.08.2016 г. «О введении особого противопожарного режима в лесных массивах Ирбитского муниципального образования»

Постановление № 871-ПА от 27.08.2015 г. «Об отмене особого противопожарного режима с 08.2015 в лесных массивах Ирбитского МО»

Памятка по пиротехнике

Памятка покупателям продукции

Соблюдение требований пожарной безопасности

Месячник безопасности детей

Интервью с руководителем отделения дознания по г. Красноярску Геннадием Смирновым «О редкой профессии дознавателя».

16 октября специалисты органов дознания отмечают свой профессиональный праздник. В этом году одному из ведущих подразделений МЧС России исполняется 93 года. В преддверии праздника мы поговорили с руководителем отделения дознания по городу Красноярску майором внутренней службы Геннадием Смирновым и узнали о профессии дознавателя

16 октября 1992 года были окончательно сформированы специализированные подразделения дознания и введена должность «дознаватель». С этого времени после того, как пожарные потушили огонь, на месте происшествия работают специалисты органов дознания. Они расследуют конкретный пожар, устанавливают его причину и виновное лицо.

Помимо предметов, найденных на пожаре, неоценимой помощью в расследовании причин пожаров, как я уже говорил, это воспоминания очевидцев, родственников, пострадавших,но не все люди готовы вспомнить и рассказать о произошедшем. Некоторые находятся в пост шоковом состоянии, поэтому дознавателю приходится быть еще и психологом. Мы часто сталкиваемся с социально-неблагополучными семьями, которые настроены к нам агрессивно. Они не очень разговорчивы и не пускают на свою территорию. Поэтому с каждым приходится находить общий язык, уговаривать и объяснять, что мы действуем в их интересах.

За текущий год в городе Красноярске зарегистрировано 1640 пожаров, на которых погибло – 21 человек и еще 30 травмированы. На пожарах гибнут как взрослые, так и дети. Большая часть пожаров случается в осенне-зимний период, когда люди активно топят печи и пользуются обогревателями. Так, в середине сентября произошёл пожар, на котором одновременно погибли 4 человека. Несколькими днями позже наши сотрудники выезжали на пожар, где погибли женщина и ее маленький ребенок.

Обычно к нам приходят выпускники специализированных высших учебных заведений МЧС России, которые обучались по таким направлениям, как «Инспектор» или «Дознаватель», либо дипломированные специалисты юридических ВУЗов. Не редко это ребята из семей сотрудников, которые служат в различных подразделениях МЧС России. О службе в ведомстве и трудностях профессии они знают не понаслышке.

«Орган дознания» звучит очень серьезно, здесь могут оказаться случайные люди?

Геннадий Николаевич, что пожелаете коллегам в преддверии наступающего праздника?

Прежде всего, хочу поблагодарить своих коллег за ту ответственную и трудоемкую работу, которую они делают, и хочу искренне пожелать им успехов в службе, крепкого здоровья и легких будней.

Работа без огня, или кто такие пожарные «сыщики»?

Кто же такой пожарный дознаватель, и о том, как выстраивается его работа, нам рассказал начальник отдела дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по г. Москве Сергей Болгов.

Сергей Сергеевич, вот уже 92 года органам пожарного надзора предоставлено право самостоятельно производить дознание по делам о нарушении противопожарных правил. Что на сегодняшний день представляет профессия дознавателя, для чего она была нужна, и какова ее основная функция?

Профессия одновременно сложная, ответственная, но и интересная. Важно сочетать в себе определенные качества, уметь быстро принимать верные, а, главное, законные решения. Как и в любой сфере деятельности невозможно стать хорошим специалистом, если не отдавать себя работе.

Вы сказали, что нужно обладать определенными качествами. Расскажите, какими именно качествами должен обладать человек, претендующий на должность дознавателя?

Пожалуй, первое и самое главное качество, или требование, если можно так сказать, это желание помочь людям, сочувствие и понимание человека, обратившегося за помощью. Но помимо человеческих качеств, конечно, важно иметь определенные знания, профессиональные навыки, юридическую базу, которые помогут качественно выполнять свои служебные обязанности. Это фундаментальные законы химии, химии горения, теплофизики; постоянно нужно изучать научно-технические разработки в области пожарной тактики, аспекты пожарной безопасности в строительстве и многое другое.

Сергей Сергеевич, расскажите поподробнее, как все-таки происходит «расследование», выяснение причин пожара? Понятно, что ситуации, объекты и условия работы бывают разными, но существует же алгоритм действий пожарного дознавателя?

Кроме того, рассматривая версии, дознаватель проводит опрос очевидцев, пожарных и пострадавших, если такие есть. Все это помогает восстановить обстановку до пожара и понять, как происходил процесс горения. Лишь только после детального изучения всех обстоятельств дознавателем делается вывод о пожаре.

А после того, как собраны материалы и изучено место пожара, как складывается работа, и с какими службами происходит взаимодействие при проведении расследования?

Какими инструментами пользуются дознаватели в своей работе кроме наблюдательности и аналитического мышления?

Наличие оборудования, отвечающего последнему слову техники, позволяет проводить испытания по проверке качества огнезащитной обработки и пропитки строительных конструкций, а также оценивать работоспособность систем предотвращения пожара и противопожарной защиты объектов. Все это позволяет исследовать причину возгорания.

Сергей Сергеевич, спасибо вам за интересную беседу. Поздравляем вас с профессиональным праздником и может вы что-то пожелаете в этот знаменательный день своим коллегам и сотрудникам?

В первую очередь, я хотел бы поблагодарить своих коллег за выбранную профессию, за преданность ей. Поздравляю всех причастных с этим праздником! Желаю здоровья, счастья и успехов во всем. Продолжайте свое дело и пусть вас никогда не подводит профессиональное чутье!

Что делает дознаватель в мчс

Органы дознания МЧС России Не всегда причина пожара лежит на поверхности. Установлением их занимаются сотрудники органов дознания Государственного пожарного надзора, которые сегодня отмечают очередную 91-ю годовщину со дня образования.Функция дознания появилась у Государственного пожарного надзора 23 января 1928 года, менее чем через год после создания самого ГПН. Именно с этого момента органы Госпожнадзора получили право самостоятельного производства дознания по делам о нарушениях правил пожарной безопасности. Это было необходимо для обеспечения наиболее точного и всестороннего производства расследований по фактам пожаров. В подразделениях появилась новая должность – пожарный дознаватель. С тех пор на каждом пожаре после огнеборцев работает сотрудник с ручкой, блокнотом, а в последнее время – с переносной криминалистической лабораторией.Дознание по пожарам является одним из самых сложных, если не самым сложным, направлением в расследовании происшествий и преступлений. Огонь уничтожает все следы, разрушает первоначальную обстановку на момент пожара, возможные улики. Задача дознавателя – найти причину пожара и виновных в его возникновении: по прогару в стене, степени обугливания мебели, по окалине на металлических деталях и конструкциях специалисту сделать выводы о продолжительности и температуре горения, месте очага возгорания. Нередко дознаватель должен вручную разгрести угли и головни, осмотреть сгоревшую бытовую технику, проанализировать степень деформации материалов, подвергшихся температурному воздействию. То, что на взгляд дилетанта является просто пепелищем и грудой горелых развалин, для опытного дознавателя – профессиональная задачка с клубком вопросов и противоречий.В своей деятельности сотрудники органов дознания используют переносные пожарно-криминалистические лаборатории экспресс-анализа и инструментальный комплект для работы на месте происшествия. С каждым годом на вооружении специалистов испытательной пожарной лаборатории появляется все более совершенное оборудование, эксперты осваивают новые методики и техники. Наличие оборудования, отвечающего последнему слову техники, позволяет проводить испытания по проверке качества огнезащитной обработки и пропитки строительных конструкций, а также оценивать работоспособность систем предотвращения пожара и противопожарной защиты объектов.Кроме того, для выяснения причин пожаров тесно взаимодействуют с экспертами испытательной пожарной лаборатории и правоохранительными органами.ОНД и ПР Бокситогорского района

Должностные обязанности

Андрей: В должностные обязанности инспектора входит ряд функций:

• своевременное исполнение предоставленных полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности;
• знание и соблюдение законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности. Необходимо досконально знать требования нормативных актов и уметь их применять;
• проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на закрепленном участке на основании и в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. Посещать объекты инспектор обязан только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и соответствующих распоряжений;
• при проведении мероприятий по контролю давать разъяснения по возникающим вопросам и всю необходимую информацию представителям проверяемых объектов;

• ознакомление руководителей проверяемых объектов либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
• принятие мер по фактам выявленных нарушений с учетом:соответствия указанных мер тяжести нарушений и потенциальной опасности нарушений для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;
• недопущение необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и организаций;
• проведение в ходе мероприятий по контролю разъяснительной работы по применению законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
• соблюдение коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Борис: Но помимо обязанностей, у инспектора как у должностного лица, существуют еще и права.

Заключаются они в следующем:

• организация разработки, утверждение совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности;
• осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
• внесение предложений о выполнении мер пожарной безопасности в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
• проведение обследований и проверок территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения нарушений вышеуказанных требований;
• при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, инспектор имеет право беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан;

• выдача обязательных для исполнения предписаний руководителям организаций, должностным лицам и гражданам по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), которые не соответствуют требованиям пожарной безопасности;
• производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;
• наложение административных взысканий на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.

С таким перечнем прав и обязанностей вам, скорее всего, не приходится рассчитывать на любовь и благодарность ваших подопечных?

Ну почему же? Я понимаю, о чем вы, но не соглашусь. Да, напрямую связать нашу деятельность со спасением человеческой жизни обычно никому в голову не приходит, между тем, это ведь и есть наша основная задача пожарной профилактики. Здесь как в медицине – болезнь легче предупредить, чем лечить.

Пожар тем более – легче предупредить, чем тушить. И вы знаете, мне приходилось слышать в свой адрес слова: «Спасибо, капитан. Хана бы нам, если б не твоя дотошность». Это было, когда я не дал разрешение на сварочные работы из-за неисправного состояния сварочного аппарата. Неисправность на первый взгляд была пустяковая, как они ругались и уговаривали, что всегда так работают и все было нормально, что времени у них мало, что техника простаивает. А когда принялись за устранение неисправности, оказалось, что несерьезные с виду нарушения могли обернуться бедой.

Видим мы и благодарность за нашу работу. Возможно, реже, чем представители других профессий в системе МЧС, но видим. Особенно при проведении мероприятий пропаганды в школах и детских садах. Дети – благодарные слушатели, им все интересно, задают массу вопросов, порой недетских и каверзных, но я радуюсь этим вопросам – это значит, что не зря мы проводим эти беседы, значит есть в них смысл и толк.

Есть в пожарной охране профессии сугубо мужские. Инспектор к ним относится?

Борис: Пожалуй, нет. Руководство не любит брать представительниц прекрасного пола в инспекцию, женщин здесь существенно меньше, чем мужчин, но все же есть. На заводе им, конечно, сложнее. Каждый день, в любую погоду идешь на участок. Порой приходится лезть на крышу, порой спускаться в подвал, ну и контингент, с которым приходится общаться, очень разный. Но ничего, справляются. За всех не скажу, но у нас в части давно принято – участки, которые полегче, поспокойнее, считаются женскими. Однако взаимозаменяемость никто не отменял, поэтому приходится им изредка брать на себя и наши участки, повышенной сложности. Ничего, справляются, не жалуются.

Андрей: Соглашусь, чисто мужской профессию инспектора считать, наверное, не стоит. Есть женщины, которые лучше мужчин справляются со своими обязанностями именно в силу того, что они женщины. Иногда очень важны чисто женские качества – умение найти общий язык с собеседником, избегать конфликтных ситуаций обходя «острые углы», эмоциональная гибкость, способность быстро расположить к себе человека. Есть аспекты, в которых мужчине легче, и намного, но считать должность инспектора сугубо мужской – неправильно.