Строительный государственный надзор свердловской области официальный сайт

Составили алгоритм действий для жителей Свердловской области, куда и кому жаловаться на управляющую компанию, ТСЖ, жилищную инспекцию, где взять образцы жалоб, в какой последовательности надо написать и подавать такие жалобы.

Эта инструкция предназначена для жителей Екатеринбурга и области.Выбрать другой регион можно в этом списке. Если по вашему региону инструкция еще не опубликована, там же есть универсальный алгоритм, рекомендуем воспользоваться им.

Шаг 1. Пишем жалобу в управляющую компанию

Многие проблемы в многоквартирном доме связаны с бездействием управляющей компании, ТСЖ, кооператива, то есть того лица, которое управляет домом.

Если проблема:- связана с некачественной коммунальной услугой (нет воды, горячая вода – холодная, холодная вода – грязная, в квартире холодно),- связана с ненадлежащим содержанием общего имущества (подъезды грязные, крыша течет, подвал затоплен, отмостка с трещинами, на стенах в подъездах – потеки, крыльцо разваливается),- начисления в квитанции за ЖКУ вызывают вопросы,то обратиться с заявкой или претензией сначала стоит в УК, ТСЖ.

При прямых договорах собственников и ресурсоснабжающих организациях исполнительным коммунальных услуг считается ресурсоснабжающая организация. Обращаться нужно к ней.

Обращение к исполнителю услуг обычно не является обязательным, но это важный шаг:- позволяет узнать позицию управляющей организации (вдруг она действительно права),- помогает подготовиться к спору в рамках защиты прав потребителей и рассчитывать на потребительский штраф.

Если управляющая компания адекватная, то часто проблема решается уже на этой стадии.

Как отправить жалобу в управляющую компанию

Порядок общения с управляющей компанией прописан в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416). Эти Правила предусматривают такие способы общения с УК:

1. Заявка в аварийно-диспетчерскую службу (АДС).Для срочных вопросов стоит звонить в АДС и настойчиво просить у собеседника сказать регистрационный номер заявки.

Номер телефона АДС можно поискать в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, договоре управления, на информационной доске в доме, сайте управляющей компании, странице УК в ГИС ЖКХ.АДС обязана принимать заявки жильцов по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общедомового имущества, а также заявки об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем.

2. Личное обращение.Если нужно выговориться, то подходит этот способ.

3. Письменное обращение.Если проблема не решается или нужна фиксация факта обращения, то стоит использовать письменные способы.

Заявление, жалобу можно отправить:- обычной почтой;- по электронной почте;- через ГИС ЖКХ;- с нарочным (принести самому в УК);- через консьержа, если услуга консьержа есть в доме и предусмотрена в договоре управления.

Сроки рассмотрения зависят от содержания заявления и составляют в среднем 3 – 10 рабочих дней (подробнее можно почитать в п. 34 Правил № 416). Ответ должен прийти тем же способом, которым было направлено обращение. Исключение: потребитель сам в письме попросил направить ответ как-то иначе.

Шаг 2. Обращаемся в контролирующий орган

Чаще всего нужна помощь органа жилищного надзора. В разных регионах они называются по-разному – жилищные инспекции, стройнадзор и т.д.

В Свердловской области – это Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Официальный сайт – https://nadzor.midural.ru.

Орган жилищного надзора не рассматривает анонимные жалобы. Поэтому проще всего обращаться туда через ГИС ЖКХ: заявитель проходит авторизацию через Госуслуги, поэтому у надзорного органа нет причин считать жалобу анонимной.Точно не надо писать обычное электронное письмо на электронку этого надзорного органа.

В обращении нужно указать конкретные сведения о причинении / об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имуществу, здоровью, жизни заявителя и т.п.).Именно такие сведения служат основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

При подаче обращения рекомендуется прилагать копии документов, подтверждающих доводы обращения (копии заявок, поданных исполнителям услуг, платежных документов и т.п.).

Можно принести жалобу на управляющую компанию лично: г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101.

Также на сайте есть информация о работе горячих линий (была приостановлена из-за коронавирусной инфекции),

Образцы жалоб на управляющую компанию в орган жилищного надзора можно взять на сайте ДомОнлайн.

Реже требуется помощь Роспотребнадзора.

Обращение на нарушение санитарных правил в многоквартирном доме стоит направлять в территориальный орган Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.Адрес можно посмотреть на официальном сайте Управления.

Жалобы на нарушения пожарной безопасности стоит писать в МЧС.

Адресовать обращение стоит в отдел надзорной деятельности, расположенный на территории вашего муниципального образования.

Адреса отделов можно найти на сайте Главного управления МЧС России по Свердловской области.

Чтобы отправить жалобу через интернет, можно воспользоваться формой для отправки обращений на портале МЧС. Нужно выбрать и пройти авторизацию через ЕСИА, а затем среди получателей выбрать Главное управление МЧС по Свердловской области.Если выбрать вариант «без авторизации», то проверку, скорее всего, проводить не будут.

Другие контролирующие органы.

Реже жалобу приходится писать в другие органы:- территориальный орган Росстандарта (например, по нарушениям на детской площадке);- Росприроднадзор (если нарушения связаны с охраной окружающей среды);- Управление Роскомнадзора по области (на нарушения в сфере защиты персональных данных);- полицию (на совершение преступлений);- местную администрацию (если нарушение связано с муниципальным жилищным фондом).

Срок рассмотрения жалоб по ЖКХ контролирующими (надзорными) органами: 3 дня на регистрацию + 30 дней на рассмотрение. Могут продлить еще на месяц, о чем должны уведомить.Если жалоба поступила не туда, должны сами перенаправить в течение 7 дней, о чем также придет уведомление.

К жалобе надо приложить переписку с управляющей организацией, обосновать,в чем она неправа, но не очень длинно – в 1 – 2 страницы.

Образцы некоторых жалоб по ЖКХ в органы местного самоуправления можно посмотреть на сайте ДомОнлайн.

Шаг 3. Если пришёл ответ контролирующего органа, но он вас не устроил, то можно написать в прокуратуру

Кто-то пишет в прокуратуру сразу. Но так как прокуратуре формально запрещено подменять контролирующие органы, то обычно жалобы пересылается, а заявитель теряет время.Со сменой Генпрокурора на Краснова Игоря Викторовича политика внутри органов прокуратуры немного изменилась, и подмена контролирующих органов в некоторых регионах чуть ли не приветствуется. Поэтому могут и не перенаправить, а разрешить самостоятельно.

По каким вопросам обращаться в прокуратуру не надо:- прокуратура не будет решать вопросы, которые уже разобраны вступившим в силу судебным решением;- если вопрос можно решить только в суде, например, признать решение общего собрания недействительным, то прокуратура отправит заявителя в суд. Исключение: прокуратура может обратиться в суд в интересах лица, которое в силу здоровья, возраста не способно защитить свои права самостоятельно. Если вы относитесь к такой категории, то в заявлении нужно обязательно об этом указать, приложить копии подтверждающих документов;- прокуратура не возбуждает уголовные дела, поэтому сообщения о преступлениях она перешлет в полицию или следственный комитет.

По каким вопросам ЖКХ стоит обращаться в прокуратуру:- если контролирующий орган плохо рассмотрел жалобу на управляющую организацию, то тут дорога или в суд, или в прокуратуру. Второй вариант проще и дешевле;- если местная администрация нарушает ваши права или не выполняет свои обязанности, то легче всего обратиться за помощью в местную прокуратуру. Лучше всего «заходят» жалобы по защите жилищных прав сирот и ветеранов, а также на нарушения при рассмотрении обращений граждан. Также можно пожаловаться на то, что муниципалитет плохо решает вопросы местного значения: освещение улиц, дороги, водоотведение.

Через Единый портал прокуратуры можно отправить свое обращение. Лучше пройти авторизацию.

Контакты прокуратуры своего города или района можно посмотреть на Едином портале прокуратуры. Для этого на странице прокуратуры Свердловской области внизу нужно выбрать наименование местной прокуратуры и нажать «показать на карте».

На портале есть форма для отправки обращений, но она не всегда работает. Кто-то оправляет жалобы по адресу электронной почты либо через Портал Госуслуг.В жалобе стоит указать на бездействие контролирующего органа, а также приложить переписку.

Образцы жалоб по ЖКХ в прокуратуру можно также найти на сайте ДомОнлайн.

Шаг 4. Если ответ прокуратуры не устроил, то его можно обжаловать выше

Ответ за подписью заместителя районного или городского прокурора обжалуется самому прокурору города или района. Ответ прокурора – в прокуратуру Свердловской области. Если не соблюдать последовательность, то жалобы будут сами спускаться до нужного уровня. Это не страшно, но теряется время.

Контакты прокуратуры Свердловской области:620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 21.телефон: +7 (343) 377 – 53-63.

Шаг 5. На прокуратуру эффективнее жаловаться депутатам – областным или Госдумы РФ.

Муниципальным депутатам тоже можно, но это не настолько эффективно.Хорошо, если по жалобе депутат отправит запрос прокурору Свердловской области. По такому запросу обеспечена самая полная проверка.

Обращение можно попробовать оставить через приемную Государственной Думы РФ, выбрав нужного депутата (если он там есть), либо через сайт самого депутата (если он существует).

Депутаты Госдумы восьмого созыва от Свердловской области:Альшевских Андрей Геннадьевич, страница на сайте Госдумы РФ.Ковпак Лев Игоревич, страница на сайте Госдумы РФ.Чепиков Сергей Владимирович, страница на сайте Госдумы РФ.Захаров Константин Юрьевич, страница на сайте Госдумы РФ.Иванов Максим Анатольевич, страница на сайте Госдумы РФ.Муцоев Зелимхан Аликоевич, страница на сайте Госдумы РФ, сайт – http://mucoev.ru. Шипулин Антон Владимирович, страница на сайте Госдумы РФ.

Контакты региональных депутатов можно посмотреть на сайте Законодательного Собрания Свердловской области.

В обращении стоит попросить направить депутатский запрос областному прокурору и указать на бездействие местной прокуратуры.

Жалобы на ЖКХ в Администрацию Президента РФ или Президенту РФ

Способ распространен, но на самом деле он не очень хороший, так как обычно эти жалобы просто рассылаются по другим органам, в том числе спускается в ту же местную прокуратуру и далеко не всегда с контролем. Другими словами, прокуратура рассматривает её как самую обычную жалобу.

Но если очень хочется, то кто же запретит: на сайте Президента РФ есть форма для отправки электронного обращения.

Некоторые вопросы могут быть разрешены только в суде

Например, признание решения общего собрания недействительным, выселение из помещения.Многие вопросы эффективнее решать не через жалобы, а именно через суд. Особенно это касается защиты прав потребителей, так как собственники могут рассчитывать на взыскание потребительского штрафа, иногда – морального вреда. Поэтому если есть 100% уверенность в своей правоте, то лучше не тратить время и нервы на переписку с органами власти, а обратиться к юристу и дальше в суд – сразу после получения ответа управляющей компании.

Судебную практику по ЖКХ Екатеринбурга и Свердловской области собираем на отдельной странице.Другие полезные материалы про обращения граждан собраны в отдельной подборке на сайте ЖКХ Ньюс.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области осуществляет региональный контроль за соблюдением норм профильного законодательства органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. В рамках своих полномочий он занимается выдачей лицензий на управление многоквартирными домами и контролирует деятельность компаний в плане соблюдения лицензионных требований. Столкнувшись с любым нарушением в сфере ЖКХ, гражданин может пожаловаться в ГЖИ Свердловской области, которая обязана отреагировать на обращение в предусмотренный для этого срок. Если требования заявителя будут признаны обоснованными, Ведомство выпишет предписание об устранении выявленных нарушений.

На что можно пожаловаться

В ГЖИ Свердловской области можно пожаловаться не только на неудовлетворительное качество коммунальных услуг и повышение их стоимости. Учитывая полномочия данного Ведомства, к нему можно обратиться по поводу:

• неудовлетворительного состояния мест общего пользования жильцов многоквартирного дома;
• нарушения лицензионных требований;
• снос несущих стен, перепланировки без наличия разрешительных документов;
• отсутствия ремонта в подъезде или на лестничной клетке;
• нецелевого использования средств ТСЖ;
• несвоевременного вывоза мусора и других бытовых отходов;
• отсутствия регулярных уборок мест общего пользования и придомовой территории;
• невыполнения нарушителем ранее выписанных ГЖИ предписаний;
• самоуправства и превышения сотрудниками УК должностных полномочий;
• отсутствия должной реакции со стороны ТСЖ или УК при возникновении аварийной ситуации;
• несоблюдения требований пожарной безопасности и т. д.

Наличие доказательств, указывающих на нарушение, не является обязательным условием для подачи жалобы. Но дополнительные материалы существенно повысят шансы на удовлетворение выдвинутых заявителем требований.

Как обратиться

Гражданин вправе обратиться в ГЖИ Свердловской области любым доступным ему способом. Независимо от того, каким образом он решит подать жалобу, она будет принята и зарегистрирована в предусмотренный для этого срок. Но документ должен быть составлен с соблюдением норм действующего законодательства без ошибок и неточностей, иначе в его рассмотрении будет отказано. В Ведомство можно подать обращение:

• Лично принести в Департамент. Прием документов проводится в рабочие дни с 9.00 до 16.00 (в пятницу и предпраздничные дни – до 15.00). Посетители принимаются в порядке живой очереди без предварительной записи.
• Онлайн через сайт Госуслуг https://dom.gosuslugi.ru/ или на официальном сайте Ведомства https://nadzor.midural.ru/faq/list. Если пользователь хочет добиться внеплановой проверки, сначала ему придется авторизироваться через ЕСИА. К электронной форме можно приложить дополнительные материалы, которые будут указывать на обоснованность выдвинутых требований.

Порядок действий

Обращение в надзорный орган – это крайняя мера, которую рекомендуется использовать только в том случае, если проблему не удалось урегулировать без внешнего вмешательства. В связи с этим сначала гражданин должен попытаться решить вопрос с нарушителем, подав ему составленную в письменном виде претензию. Если он откажется удовлетворить требования или не предоставит ответ в предусмотренный для этого срок, гражданин вправе пожаловаться в ГЖИ Свердловской области. Для этого ему придется:

• Подготовить дополнительные материалы, указывающие на нарушение норм жилищного законодательства. Например, если речь идет об отсутствии регулярной уборки в подъезде, придется составить Акт, на основании которого Управляющая компания обязана пересчитать ранее выставленные счета за такую услугу.
• Собрать инициативную группу жильцов. Коллективные жалобы пользуются определенным преимуществом. В связи с этим важно заручиться поддержкой других заинтересованных лиц.
• Подать обращение в ГЖИ Свердловской области. К документу необходимо приложить дополнительные материалы, которые помогут надзорному органу разобраться в сложившейся ситуации. Если обращение подается от группы заинтересованных лиц, то в нем должны быть указаны их персональные данные.
• Дождаться решения. ГЖИ обязана зарегистрировать документ в течение 3-х дней с момента получения. А на изучение ситуации и принятие решения законом отведено не более 30-ти дней. В ходе рассмотрения уполномоченный сотрудник Ведомства может связаться с заявителем для получения дополнительных сведений или альтернативной информации. В случае продления срока ГЖИ обязана разослать соответствующие уведомления всем участникам процесса.
• Получить решение. Надзорный орган должен известить о результатах рассмотрения претензии указанным потребителем способом. Если требования будут признаны обоснованными, будет выписано предписание об устранении нарушений. В случае его неисполнения гражданин вправе повторно обратиться в Ведомство.

Претензия не будет принята к рассмотрению, если заявитель хочет обжаловать судебное решение.

Жалоба на предоставление некачественных услуг

Управляющая компания обязана следить за качеством коммунальных услуг, что предусмотрено ст. 161 Жилищного кодекса РФ. В связи с этим она должна оперативно реагировать на обращения жильцов, которые недовольны плохим напором воды или отоплением. Получив такую жалобу, УК обязана выполнить необходимые замеры, провести проверку и устранить техническую неисправность, из-за которой совладельцы получают услугу низкого качества. После этого на основании заявлений жильцов может быть выполнен перерасчет суммы ранее выставленного счета.

Игнорирование УК жалоб о предоставлении услуг низкого качества – это достаточно распространенная проблема, с которой часто сталкиваются жители Свердловской области. В таком случае необходимо обратиться в ГЖИ, указав в документе такую информацию:

• наименование надзорного органа (претензию можно адресовать начальнику или его заместителю);
• контактные и персональные данные заявителя;
• адрес многоквартирного дома, жильцы которого получают некачественную услугу;
• данные управляющей компании, которая уполномочена заниматься обслуживанием дома на основании лицензии и действующего договора;
• перечень услуг, качеством которых недовольны совладельцы;
• как отреагировала УК на поданную жалобу, какой ответ был получен;
• ссылки на актуальные законодательные акты;
• требования (устранить нарушения, провести проверку, сообщить о решении и т. д.);
• список дополнительных материалов, которые прилагаются к документу.

Если УК откажется пересчитать стоимость ранее предоставленных услуг, придется обратиться в суд.

Жалоба на председателя товарищества

Нецелевое использование полученных взносов, превышение должностных полномочий и содержание в ненадлежащем состоянии общего имущества жильцов – это основание для подачи жалобы на председателя ТСЖ. Но сначала отстоять свои права и законные интересы собственник жилья должен на очередном общем собрании. В отдельных случаях, когда необходима немедленная реакция правления товарищества, можно инициировать его внеочередное заседание или проведение общего собрания. Если выдвинутые требования не будут удовлетворены, придется обратиться в ГЖИ Свердловской области. Для этого заявителю потребуется жалоба, в которой он укажет такую информацию:

• реквизиты сторон;
• адрес многоквартирного дома;
• данные ТСЖ;
• описание сути обращения (когда возникла спорная ситуация, с какими нарушениями столкнулся заявитель, в чем это было выражено и т. д.);
• была ли предпринята попытка урегулировать вопрос с правлением товарищества, как отреагировало ТСЖ на поданную жалобу;
• ссылка на законодательные акты, которые указывают на обоснованность претензий гражданина;
• перечень требований (провести проверку, наказать виновных, известить о принятом решении, выписать предписание об устранении нарушений и т. д.);
• список приложений;
• дата и подпись.

Вопрос-ответ

Вопрос: У некоторых жильцов накопилась крупная задолженность по оплате коммунальных услуг. По этой причине дом был отключен от горячего водоснабжения. В итоге страдают совладельцы, у которых нет долгов. Можно ли пожаловаться по этому поводу в ГЖИ Свердловской области?

Ответ: В такой ситуации сначала стоит попытаться решить вопрос с управляющей организацией. Если она проигнорирует подобную претензию, придется подать письменную жалобу в надзорный орган.

Вопрос: В подъезде постоянно грязно, так как отсутствует регулярная уборка. При этом с жильцов постоянно взимается плата за такую услугу. Что делать в подобной ситуации?

Ответ: Низкое качество услуги (в данном случае речь идет об отсутствии регулярной уборки) – это основание для пересчета ранее выставленных к оплате счетов. Для этого жильцам дома придется составить Акт, указывающий на отсутствие уборки в местах общего пользования. На основании такого документа УК обязана сделать перерасчет, исходя из количества дней, когда фактически услуга жильцам не предоставлялась. Если она откажется удовлетворить это требование, необходимо обратиться в ГЖИ Свердловской области. Если в ходе рассмотрения дела выяснится, что жильцы имеют право на перерасчет, УК получит соответствующее предписание, которое она будет обязана выполнить в предусмотренный для этого срок.

Вопрос: Сосед сверху постоянно заливает квартиру. Как выяснилось, во время ремонта он сделал перепланировку в своей квартире и оборудовал дополнительный санузел. В течение месяца предпринимались попытки мирно решить с ним вопрос. Но они не принесли желаемого результата. Неделю назад была подана жалоба в ГЖИ Свердловской области. Все это время сосед продолжает нас затапливать. Можно ли каким-то другим законным способом повлиять на проблемного соседа?

Ответ: В такой ситуации сначала придется дождаться решения Инспекции, которая обязана провести проверку изложенных фактов. Она выявит незаконную перепланировку, и выпишет собственнику предписание вернуть помещение в первоначальное состояние. Если владелец квартиры добровольно не выполнит это требование, придется обратиться в Администрацию органа местного самоуправления (она подаст в суд исковое требование о принудительном выполнении предписания).

Жильцы аварийного дома в Свердловской области получили деньги на приобретение жилья

https://youtube.com/watch?v=sSc0tKffrpw%3Ffeature%3Doembed

Законодательная база

При составлении жалобы следует руководствоваться такими законодательными актами:

• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020).
• ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020).
• ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).
• Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).