По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия ЕРВК

Что такое Роспотребнадзор

Именно эта организация защищает права граждан Российской Федерации как потребителей, организует проверки.

Многие россияне без юридического образования не понимают, зачем нужен закон о защите потребителей, ведь косвенно он их никак не касается. Однако, это важный закон: он защищает граждан от недобросовестных компаний, которые продают товар, изготовленный с нарушением стандартов и ГОСТов.

При столкновении с таким нарушением, обращайтесь на официальный сайт Роспотребнадзора РФ. Эта служба разберется со сложными, запутанными случаями и разъяснит потребителю его права и возможности.

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

  • Что такое Роспотребнадзор
  • Структура, функции и полномочия Роспотребнадзора
  • Права
  • Что вне компетенции
  • Виды проверок
  • Правила поведения при проверках
  • Объекты исследования
  • Итоги проверки
  • Структура, контролирующая службу
  • Личный прием граждан руководством
  • Как найти управление в своем регионе

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Полное наименование:Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

В соответствии с данным Постановлением Роспотребнадзор рассматривается, как орган исполнительной власти, в чью компетенцию входит, во-первых, претворение в жизнь положений закона о защите прав потребителей с соответствующими функциями надзора, а во-вторых — разработка и утверждение правил и нормативов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Официальный сайт — https://rospotrebnadzor.ru

Телефон горячей линии: 8-800-555-49-43

Единый консультационный центр Роспотребнадзора: https://rospotrebnadzor.ru/feedback/hotline.php

Приём обращений граждан: https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/

Краткие сведения

Попова Анна Юрьевна

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Структура службы

Роспотребнадзор — одна из самых разветвленных иерархических структур в Российской Федерации.

Центральный аппарат Роспотребнадзора находится в Москве и возглавляется главным государственным санитарным врачом РФ. В настоящее время этот пост занимает А.Ю. Попова.

В состав центрального аппарата входят:

  • руководство и помощники;
  • пресс-служба Роспотребнадзора;
  • управления санитарного и эпидемиологического надзора, управление защиты прав потребителей, управления организации деятельности, управления научного обеспечения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, управление по международным связям, управление кадров, управление правового обеспечения, управления по субъектам РФ, управление по ЖД-транспорту  и иные административные структуры;
  • центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Федерации;
  • НИИ и иные научные организации;
  • противочумные учреждения;
  • санитарно-эпидемиологические службы различных министерств и ведомств.

Территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам РФ в целом повторяют структуру центрального аппарата.

Компетенция

Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

К полномочиям Роспотребнадзора относится осуществление надзора и контроля:

  • за исполнением закона в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
  • за исполнением закона по защите прав потребителей.

Во исполнение надзорных и контрольных функций Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный надзор и контроль:

  • за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;
  • за соблюдением требований по правилам продажи некоторых видов товаров;
  • за качеством муки и изделий из нее при осуществлении закупок указанной продукции для нужд государства;
  • за качеством муки и изделий из нее, ввозимых и вывозимых на территорию или с территории РФ;
  • за соблюдением положений закона об информировании потребителя о классе энергоэффективности товара, а также о внесении в техдокументацию на товар иной обязательной информации;
  • за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям закона в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, Роспотребнадзор наделен полномочиями:

  • по лицензированию определенных законом отдельных видов деятельности;
  • по приему и учету уведомлений о начале деятельности юридических лиц и ИП, связанной с некоторыми видами работ и услуг;
  • по установке критериев для определения существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды, а равно установке показателей, по которым проводится проверка и отбор проб питьевой и горячей воды;
  • по регистрации внедряемых в производство новых химических и биологических веществ и препаратов (кроме лекарственных средств), приготовляемых на их основе, которые могут быть потенциально опасны для населения;
  • по регистрации отдельных видов продукции (кроме лекарств), которые могут быть потенциально опасны для человека;
  • по регистрации пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию РФ;
  • по регистрации лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф и инцидентов;
  • по выявлению причин возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
  • по подготовке и внесению предложений о введении карантина или об его отмене на территории РФ или любого из ее субъектов;
  • иные полномочия, перечисленные в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

История создания

Закон РФ «О защите прав потребителей» был одним из первых законом, принятых Российской Федерацией, как вновь созданным государством.

Аналогичного закона в СССР и на ранних этапах развития Российской Федерации не существовало, хотя в середине 80-х годов была попытка разработать проект закона, который регламентировал бы право потребителей на получение качественных товаров и услуг.

Несмотря на отсутствие прямого закона, который защищал бы права потребителей, органами, которые de facto осуществляли функции защиты, являлись:

  • санитарно-эпидемиологический надзор, действовавший в рамках Положения о Госсаннадзоре в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР в 1963 году, Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991 года и одноименного Закона РФ, принятого в 1999 году;
  • Госинспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете по торговле. Одной из задач инспекции являлось недопущение в оборот некачественных товаров.

С принятием в 1993 году Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были впервые установлены на законодательном уровне:

  • принципы и понятие санитарного и эпидемиологического благополучия населения;
  • права и обязанности предприятий и граждан в рамках, относящихся к сфере потребления и санитарно-эпидемиологического благополучия;
  • ответственность за неисполнение норм, относящихся к социально-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом сложилась ситуация, при которой были, по сути, разобщены полномочия государственных органов в сфере санэпидемиологии и в сфере контроля за соблюдением правил торговли и общепита, ценообразования, качеством и безопасностью товаров и т.д.

По сути санитарно-эпидемиологический надзор и Госинспекция по торговле и качеству товаров действовали раздельно.

Унификация произошла в 2004 году на основании Указа № 314 Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», во исполнение которого была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть Роспотребнадзор.

Проверки Роспотребнадзора

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба

федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (роспотребнадзор)

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

справки, россия, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (роспотребнадзор)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Первые управления, которые занимались поиском причин и предупреждением болезней, возникли в начале XIX века. Они наблюдали за соблюдением чистоты в городах, количеством и качеством съестных запасов, а также условиями работы на заводах, фабриках. В 1882 году была сформирована концепция гигиены как отдельной науки.

С первых лет существования Советской России предпринимались попытки создания сети санэпидслужбы. С 1919 года на всей территории страны в составе отделов здравоохранения исполкомов местных Советов образовывались санитарно-эпидемиологические подотделы, методическое руководство которыми осуществляла санитарно-эпидемиологическая секция Наркомздрава РСФСР.

15 сентября 1922 года был издан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», которым была узаконена система государственного санитарного надзора, определены права и обязанности санитарных органов. Эта дата считается днем основания санитарно-эпидемиологической службы. С этого времени в стране началось создание сети специализированных санитарно-профилактических учреждений – санитарно-эпидемиологических станций.

Первые шаги санитарно-эпидемиологической службы были нелегки. Важнейшими задачами, поставленными реальной действительностью перед службой в условиях последствий гражданской войны, были борьба с небывалыми эпидемиями холеры и брюшного тифа, широким распространением сыпного тифа, малярии, кишечных инфекций, с тяжелейшими антисанитарными условиями жизни населения, и без того страдавшего от голода и холода. Именно в эти годы были определены и сформулированы основные принципы построения санитарной организации.

К началу 1930-х годов санитарная служба перешла от интенсивной борьбы с эпидемиями к плановой оздоровительной деятельности условий жизни населения. Рост промышленности, развитие сельского хозяйства требовали расширения санитарно-оздоровительных мероприятий. Была увеличена сеть санитарных учреждений и количество санитарных врачей-гигиенистов, эпидемиологов, расширены их права и обязанности.

Постановлениями СНК РСФСР от 19 февраля 1927 года «О санитарных органах Республики» и от 8 октября 1927 года «Об утверждении Положения о санитарных органах Республики» были установлены дифференцированные нормы санитарного обслуживания районов и городов с учетом их промышленного значения и определены функции санитарных органов, права и обязанности санитарных врачей.

Успешному решению ряда организационных вопросов строительства санитарного дела способствовало их детальное рассмотрение на десятом Всероссийском съезде санитарных врачей, бактериологов и эпидемиологов в 1926 году и на седьмом Всероссийском съезде здравотделов в 1930 году.

Были приняты меры по улучшению подготовки врачей по гигиене. В учебный план медицинских факультетов введены социальная гигиена, гигиена труда и гигиена воспитания. Для подготовки санитарных врачей с начала 1930/31 учебного года в ряде медицинских институтов были организованы санитарно-профилактические факультеты; в 1930 году был открыт санитарно-профилактический факультет (в настоящее время – медико-профилактический) Первого Московского медицинского института (ныне университет) имени И.М. Сеченова.

К 1940 году в стране уже действовало около двух тысяч санитарно-эпидемиологических станций, из них в 1150 функционировали санитарно-бактериологические лаборатории; 787 дезинфекционных и 1929 малярийных станций, пунктов и отрядов; 47 бруцеллезных станций и 49 противочумных учреждений. В санитарно-эпидемиологической службе работало более 11 тысяч врачей.

В годы Великой Отечественной войны (1941-1945) государственная санитарная служба выполняла свой долг и в тылу, и на фронте, сдерживая, а нередко и предупреждая, развитие эпидемий тифа, кишечных инфекций. В первые послевоенные годы деятельность санитарных врачей была брошена на ликвидацию последствий войны и нормализацию санитарно-эпидемической обстановки.

Развитие службы в период 1946-1976 годов характеризовалось регламентацией организационных форм санитарно-эпидемиологического обслуживания населения.

Важную роль в охране здоровья населения страны сыграли законы о здравоохранении, принятые Верховным Советом СССР и союзных республик в 1971 году, в которых было определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением комплексных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий и системой государственного санитарного надзора, а нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм влечет дисциплинарную, административную и(или) уголовную ответственность.

В 1980-е годы санитарно-противоэпидемическая служба принимала участие в разработке и оценке генеральных схем размещения отраслей народного хозяйства, проектов районной планировки и крупных промышленных комплексов. В этот период в стране была создана эффективная система вакцинопрофилактики, разработаны и внедрены в практику здравоохранения вакцины против дифтерии, кори, эпидемического паротита, полиомиелита, гриппа.

В 1991 году с принятием Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» начался качественно новый этап развития санитарно-эпидемиологической службы. Впервые в истории страны на законодательном уровне было введено правовое регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В 1999 году был принят новый Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами.

С 9 марта 2004 года в составе санитарно-эпидемиологической службы произошли коренные перемены, в результате которых в стране появилась новая организация – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Служба, помимо санитарно-эпидемиологического надзора, была наделена надзором на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей. Изначально Роспотребнадзор был в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития, а с мая 2012 года указом президента был передан в непосредственное ведение правительства России.

Согласно действующему Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (2004), федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 85 территориальных управлений и 85 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации. Помимо территориальных управлений и центров гигиены и эпидемиологии, в составе Роспотребнадзора находятся 21 научно-исследовательский институт, 18 противочумных станций, организации дезинфекционного профиля.

Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности правительством Российской Федерации.

С октября 2013 года в статусе исполняющей обязанности, с апреля 2014 года – в статусе руководителя эту должность занимает Анна Попова.

Структура, функции и полномочия Роспотребнадзора

  • Территориальные управления;
  • Региональные центры гигиены и эпидемиалогии;
  • Научные центры;
  • Противочумные станции;
  • Ведомственные санэпид службы.

Руководитель главного центра — Анна Попова – государственный санитарный врач России и ее заместители.

Вся информация о работе службы, руководстве и структурных подразделениях размещена на официальном сайте Федеральной службы http://rospotrebnadzor.ru.

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Чем же занимается Роспотребнадзор? В компетенцию структурных подразделений и территориальных органов роспотребнадзора входит:

  • Составление регламентов и технического регулирования изготовления товаров / услуг.
  • Надзор в области санитарно-эпидемиологических правил.
  • Контроль защиты прав потребителя и благополучия человека в общественных местах.
  • Проведение проверок, выдача эпидемиологических заключений после осмотров.
  • Проверка работников на предмет наличия всех медицинских справок и соответствующего образования.
  • Проверяет соблюдение законодательства РФ:
    санитарно-эпидемиологическое;правила продажи;о защите прав потребителей.
  • санитарно-эпидемиологическое;
  • правила продажи;
  • о защите прав потребителей.
  • Санитарно-карантинный пограничный контроль.
  • Надзор за качеством, безопасностью продовольственных товаров
    для госнужд;при ввозе из других стран.
  • для госнужд;
  • при ввозе из других стран.
  • Контроль за соблюдением требований по безопасности товаров / услуг.

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Представители Роспотребнадзора имею право проверять

  • Контрольные журналы, правильность их ведения, заполнения;
  • документы:
    об образовании;трудовые договора;санкнижки;заключения пожарных, санитарных служб региона.
  • об образовании;
  • трудовые договора;
  • санкнижки;
  • заключения пожарных, санитарных служб региона.
  • действительность лицензий, сертификатов, акцизов;
  • кассовые аппараты, делать контрольные закупки.

Виды проверок

Федеральная служба организует несколько видов осмотров:

Важно: обращение должно быть не анонимным, перечислять конкретные факты о нарушения. В случае отсутствия выполнения этих требований жалоба не будет рассмотрена. Главу компании также могут не предупреждать о проверке в экстренном случае.

Запомните: если вы поняли, что сотрудники нарушили ваши права, направьте жалобу в суд, либо обратитесь к вышестоящим органам.

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Как найти управление в своем регионе

На официальном сайте Роспотребнадзора наведите курсор на вкладку Роспотребнадзор, из выпадающего списка выберите «Структура». Вы увидите иерархию подразделений. Выберите то, что вам нужно. Для всех структурных подразделений дана информация:

  • Адрес места нахождения;
  • Официальный сайт.

Права

Роспотребнадзор – государственный орган, выступающий третьим лицом в отношениях потребителя и производителя, защищая права обоих субъектов. Служба должна быть полностью ознакомлена с требованиями обоих участников конфликта. Роспотребнадзор может потребовать привлечение других государственных органов, организовать судебные процессы или обжаловать их.

Важно: действия сотрудников службы регламентированы «Положением о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека»

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Объекты исследования

  • Пищевая продукция;
  • Вода из источников и питьевая;
  • Парфюмерия;
  • Косметика;
  • Детские вещи;
  • Одежда и обувь;
  • Фурнитура;
  • Оборудование, связанное с пищей;
  • Сигареты;
  • Бытовая химия;
  • Школьная продукция;
  • Мебель;
  • Воздух;
  • Почва.

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Правила поведения при проверках

  • Ведите съемку всего мероприятия. В дальнейшем вы сможете выявить все нарушения проверяющих и показать это в суде как доказательство вашей правоты.
  • Изучите распоряжение, выданное вам в случае внеплановых осмотров: причину, дату проведения, другие имеющиеся данные.
  • Если процедура проходит некорректно со стороны служащих, обратитесь к адвокату при дальнейших разбирательствах.
  • Вежливость – самое главное. Но во всем знайте меру, отстаивайте права в случае их нарушения.

В течение пятнадцати календарных дней ИП может подать заявление о пересмотре результатов в прокуратуру, приложив доказательства.

Что вне компетенции

Полномочия службы не безграничны. Она не вправе:

  • Проверять вашу фирму без главных сотрудников компании. Исключение — случаи, в которых действия фирмы систематически угрожает здоровью, жизнью жителей страны, животных или растений, расположенных на территории России.
  • Забирать оригиналы документов, просить предъявить что-то, не являющееся объектом проверки.
  • Брать пробы продукции фирмы для исследований сверх установленных норм. Инспекторы должны оформить для этих процедур акт об отборе в медицинской лаборатории.

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Структура, контролирующая службу

Роспотребнадзор – государственный орган с 2012 года, поэтому действия организации контролирует правительство.

Личный прием граждан руководством

В общественной приемной территориальных органов вы можете изложить свои требования или жалобы. Также можно лично или письменно обратиться в центральный аппарат Федеральной службы. Порядок личного приема и рассмотрения письменных обращений вы можете найти на:

  • информационном ресурсе службы защиты прав потребителей — официальном сайте;
  • на официальных сайтах ее подразделений.

Для более полного информирования граждан о работе Службы перейдите на вкладку «Гражданам» на официальном сайте rospotrebnadzor.ru.

По контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия

Итоги проверки

По итогам проверок представители Роспотребнадзора имеют право:

  • выдавать предписания о нарушении;
  • составлять протоколы о нарушениях;
  • выписывать штрафы.
Оцените статью
Единый реестр видов контроля