Вариант 4.
Государственный ветеринарный надзор:
понятие и сущность
Государственный ветеринарный надзор
Ветеринарное
законодательство по государственному
ветеринарному надзору, объекты, методы,
органы и должностные лица, осуществляющие
государственный ветеринарный надзор.
Ветеринарное
законодательство по государственному
ветеринарному надзору Российской
Федерации состоит из Закона о ветеринарии
от 14 мая 2003 года № 4979-1 и принимаемых в
соответствии с ним законодательных
актов республик в составе Российской
Федерации, правовых актов автономной
области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Государственный
ветеринарный надзор — это деятельность
органов управления, учреждений и
организаций Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации, направленная
на профилактику болезней животных и
обеспечение безопасности в ветеринарном
отношении продуктов животноводства
путем предупреждения, обнаружения и
пресечения нарушений ветеринарного
законодательства Российской Федерации.
Государственный
ветеринарный надзор включает:
* выявление и
установление причин и условий возникновения
и распространения заразных и массовых
незаразных болезней животных;
* организацию
противоэпизоотических мероприятий по
охране территории Российской Федерации
от заноса заразных болезней животных
из иностранных государств и контроль
за их выполнением;
* разработку
ветеринарных правил, других нормативных
актов, обязательных для выполнения при
ведении животноводства, содержании
животных, производстве, хранении,
перевозке и реализации продуктов
животноводства;
* контроль за
проведением предприятиями организационно
— производственных и ветеринарно-профилактических
мероприятий, за соблюдением ими
действующих ветеринарных правил;
* установление
порядка производства и применения в
ветеринарии биологических, химических
и других препаратов, осуществление
специальных мероприятий по защите
животных от поражающего воздействия
экстремальных факторов, природных и
техногенных катастроф;
* осуществление
мер по пресечению нарушений ветеринарного
законодательства Российской Федерации
и применение санкций, установленных
настоящим Законом.
Органами
государственного ветеринарного надзора
являются органы управления, учреждения
и организации Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации:
*
Департамент ветеринарии Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации с подчиненным
ему Всероссийским научно — исследовательским
институтом контроля, стандартизации и
сертификации ветеринарных препаратов,
центральной научно — производственной
и радиологической лабораториями,
зональными управлениями государственного
ветеринарного надзора на государственной
границе и транспорте;
*
управления ветеринарии в составе органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
*
управления (отделы) ветеринарии в составе
администраций районов и городов;
*
станции по борьбе с болезнями животных,
ветеринарные лаборатории субъектов
Российской Федерации, районов и городов;
*
участковые ветеринарные лечебницы,
ветеринарные участки, пункты;
*
пограничные и транспортные ветеринарные
контрольные пункты, лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы на
рынках, подразделения государственного
ветеринарного надзора на предприятиях
по переработке и хранению продуктов
животноводства.
Объекты, деятельность
которых в части соблюдения требований
ветеринарного законодательства подлежит
государственному ветеринарному надзору
являются:
осуществляющие
ввоз (вывоз, транзит) на территорию
Российской Федерации животных, ведение
промышленного животноводства, содержание
животных и их убой (переработку) на мясо
и мясопродукты, а также заготовку,
производство, хранение, перевозку и
реализацию (продажу) продуктов животного
происхождения, кормов, кормовых добавок
и лекарственных средств, предназначенных
для лечения животных.
Основным
содержанием государственного ветеринарного
надзора является профилактика заразных
и массовых незаразных болезней животных
и обеспечение безопасности продуктов
животноводства в ветеринарном отношении
путем предупреждения, обнаружения и
пресечения нарушений ветеринарного
законодательства Российской Федерации.
Государственный
ветеринарный надзор осуществляется:
Государственный
ветеринарный надзор за строительством,
реконструкцией, модернизацией и вводом
в эксплуатацию биологических комбинатов,
других предприятий по производству
вакцин и иных средств защиты животных
от болезней, животноводческих комплексов,
мясокомбинатов, хладокомбинатов, других
предприятий по производству, переработке
и хранению продуктов животноводства,
за организацией крестьянских (фермерских)
хозяйств и личных подсобных хозяйств
граждан осуществляется при разработке
федеральных норм технологического
проектирования и на этапах отвода
земельных участков под строительство,
проектирование строительства и ввода
в эксплуатацию законченных строительством
объектов.
Мероприятия,
проводимые при осуществлении
государственного ветеринарного надзора,
имеют целью реализовать ветеринарные
правила в процессе проектирования и
строительства предприятий, хозяйств и
включают рассмотрение и согласование
федеральных норм технологического
проектирования, проведение ветеринарной
экспертизы и выдачу заключений по
проектной документации, проектам отвода
земельных участков и вводимым в
эксплуатацию объектам.
Государственный
ветеринарный надзор на объектах
осуществляется в виде проверок
поднадзорных объектов, осуществляемых
государственными ветеринарными
инспекторами.
Цели,
объем и периодичность проверок, порядок
оформления по их результатам соответствующих
документов (акты, протоколы, постановления,
предписания) и принятие решений; а также
порядок осуществления мер по пресечению
выявленных нарушений, определяются
правилами, инструкциями, указаниями и
другими нормативными документами,
издаваемыми и утверждаемыми в установленном
порядке Департаментом ветеринарии
Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации.
Государственный
ветеринарный надзор осуществляется
следующими должностными лицами
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации:
*
государственным ветеринарным инспектором
Российской Федерации и его заместителями;
*
государственными ветеринарными
инспекторами республик и их заместителями;
*
начальниками управлений ветеринарии
администраций автономной области,
автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга —
главными ветеринарными инспекторами
указанных субъектов Российской Федерации
и их заместителями;
*
главными государственными ветеринарными
инспекторами районов, городов и их
заместителями;
*
главными государственными ветеринарными
инспекторами зональных управлений
государственного ветеринарного надзора
на государственной границе и транспорте
и их заместителями;
*
начальниками краевых, областных и
городских станций по борьбе с болезнями
животных, ветеринарных лабораторий —
заместителями главных государственных
ветеринарных инспекторов краев, областей
и городов;
*
начальниками районных, городских
станций по борьбе с болезнями животных,
районных и городских ветеринарных
лабораторий — заместителями главных
государственных ветеринарных инспекторов
районов, городов;
*
директорами участковых ветеринарных
лечебниц, ветеринарных участков, пунктов
— государственными ветеринарными
инспекторами обслуживаемых территорий.
Действия
(бездействие) должностных лиц
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, осуществляющих
государственный ветеринарный надзор,
могут быть обжалованы в течение месяца
вышестоящему главному государственному
ветеринарному инспектору. Решения
государственных ветеринарных инспекторов
могут быть обжалованы в судебном порядке.
Должностные
лица Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации, осуществляющие
государственный ветеринарный надзор,
несут установленную законодательством
ответственность за невыполнение или
ненадлежащее выполнение возложенных
на них задач и функций.
Должностные
лица Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации, осуществляющие
государственный ветеринарный надзор,
обязаны:
*
использовать своевременно и в полной
мере предоставленные им полномочия по
предупреждению, обнаружению и пресечению
нарушений ветеринарного законодательства
Российской Федерации;
*
не разглашать представляющие
государственную, военную и коммерческую
тайну сведения служебного и иного
характера при осуществлении надзора.
Государственные
ветеринарные инспекторы, другие
должностные лица Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации,
осуществляющие государственный
ветеринарный надзор, при исполнении
служебных обязанностей носят форменную
одежду и руководствуются ветеринарным
законодательством Российской Федерации.
Любое воздействие на этих лиц,
препятствующее выполнению ими должностных
обязанностей, или вмешательство в их
деятельность запрещаются.
Государственный
ветеринарный надзор осуществляется
должностными лицами, указанными выше,
а также другими должностными лицами
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации в порядке,
определяемом положением о государственном
ветеринарном надзоре в Российской
Федерации, утверждаемым Советом Министров
— Правительством Российской Федерации.
Специалисты
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации находятся под
защитой государства.
Специалисты
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, проживающие и
работающие в сельской местности, поселках
городского типа (рабочих поселках),
городах районного подчинения, имеют
право на бесплатные коммунальные услуги,
на другие льготы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Право на бесплатные
коммунальные услуги сохраняется за
специалистами Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации
— пенсионерами, которые проработали в
сельской местности не менее 10 лет и
проживают там.