(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется:
1) федеральными органами исполнительной власти, указанными в абзацах втором — четвертом пункта 2 статьи 46 настоящего Федерального закона;
2) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации — уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах компетенции, определенной Правительством Российской Федерации;
3) на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, — подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.
2. Предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются:
1) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;
2) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
3) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза;
4) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
6) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
3. Организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), за исключением случаев расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
4. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контролируемое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий и (или) оказанием услуг общественного питания, не уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки.
5. Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) утверждается Правительством Российской Федерации.
6. В положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
7. Консультирование, профилактический визит (за исключением профилактического визита на объекты федерального государственного контроля (надзора), отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска), наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование могут проводиться федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора).
8. В случае, если при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и Указом Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 г. N 1355 «О государственных надзорных органах» постановляю:
1. Установить, что Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России) является центральным органом федеральной исполнительной власти и относится к федеральным надзорам России.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.
3. Сохранить за Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации штатную численность, государственное имущество, включая здания и сооружения, закрепленные за Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 января 1992 г. N 30 «О Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации».
4. Признать утратившим силу пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 января 1992 г. N 30.
19 ноября 1993 г.
Положениео Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации(утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 1993 г. N 1965)
1. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России) является центральным органом федеральной исполнительной власти и относится к федеральным надзорам России. Госкомсанэпиднадзор России осуществляет государственное нормативное регулирование, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.
2. Госкомсанэпиднадзор России, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах федерального значения, районах и городах, научно-исследовательские учреждения и другие санитарно-профилактические учреждения составляют систему органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
3. В своей деятельности Госкомсанэпиднадзор России руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров — Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Госкомсанэпиднадзор России в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.
5. Основными задачами Госкомсанэпиднадзора России являются:
обеспечение реализации государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
санитарно-гигиеническое нормирование, совершенствование правового регулирования вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности;
руководство Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации и организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
определение приоритетных направлений деятельности и организация научно-исследовательских работ, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
представление интересов Российской Федерации по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения на международном уровне.
6. Госкомсанэпиднадзор России в соответствии с возложенными на него задачами:
организует совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, местной администрацией разработку федеральных целевых и научно-технических программ по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики заболеваний населения, связанных с влиянием неблагоприятных факторов среды обитания на человека и условиями его жизнедеятельности, и осуществляет функции государственного заказчика по этим программам;
подготавливает и вносит в установленном порядке предложения, направленные на предотвращение и ликвидацию опасного и вредного влияния на человека факторов окружающей природной среды, условий труда и быта населения;
координирует деятельность санитарно-эпидемиологических служб министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации, организации и проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий, профилактики заболеваний населения, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций;
осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор на основе единых требований к его организации и проведению на территории Российской Федерации;
обеспечивает создание системы санитарно-эпидемиологического нормирования, организует разработку федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов, утверждает и издает их;
проводит государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ, государственную регистрацию и сертификацию новых медицинских иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств, а также осуществляет государственный контроль за их качеством;
обобщает практику применения санитарного законодательства Российской Федерации, подготавливает предложения по его совершенствованию, участвует в разработке проектов законодательных актов и вносит их на рассмотрение в установленном порядке;
определяет единые требования к организации и обеспечению санитарной охраны территории Российской Федерации от заноса и распространения инфекционных заболеваний человека, а также контролю за экспортом и импортом потенциально опасных для здоровья человека химических и биологических веществ;
вносит в установленном порядке предложения по введению и отмене на территории Российской Федерации особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений населения;
организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
обеспечивает в установленном порядке государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений населения в связи с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания и отчетность о них;
создает государственную систему наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения в связи с состоянием среды обитания человека (социально-гигиенический мониторинг) и обеспечивает ее функционирование и развитие; формирует базы данных о состоянии охраны здоровья населения и среды обитания человека, организует разработку информационно-аналитических систем и прогнозов изменения состояния здоровья населения в зависимости от неблагоприятного влияния факторов окружающей природной среды и условий жизнедеятельности человека, оказывает по этим вопросам информационные и консультативные услуги государственным органам, а также предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам;
обобщает и распространяет информацию о заболеваемости населения в связи с состоянием среды обитания человека, санитарно-эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах по обеспечению ее благополучия;
ежегодно докладывает Совету Министров — Правительству Российской Федерации о санитарно-эпидемиологической обстановке в стране, участвует в подготовке государственных докладов по вопросам состояния здоровья населения и окружающей природной среды;
управляет организациями и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке их финансирование и материально-техническое обеспечение, а также контроль за расходованием ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Российской Федерации, и материальных ресурсов;
осуществляет необходимые меры по совершенствованию системы управления в органах Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и формированию ее структуры в соответствии с задачами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
устанавливает требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации и использованию кадров для органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а также определяет потребность в подготовке в высших и средних медицинских учебных заведениях специалистов для указанной службы;
осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
7. Госкомсанэпиднадзору России предоставляется право:
вносить в установленном порядке проекты решений по соответствующим вопросам, входящим в его компетенцию;
заслушивать должностных лиц центральных органов федеральной исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, местной администрации, а также предприятий, организаций и учреждений по вопросам соблюдений требований санитарного законодательства Российской Федерации;
запрашивать и получать от центральных органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, местной администрации, а также от предприятий, организаций и учреждений сведения, необходимые для организации работ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
привлекать для проведения экспертизы по вопросам, входящим в его компетенцию, ведущих отечественных и иностранных специалистов;
разрабатывать в установленном порядке формы государственной и ведомственной статистической отчетности о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнении гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные учреждения;
осуществлять назначение на должность и освобождение от должности руководителей учреждений и организаций, находящихся в его непосредственном подчинении;
принимать в установленном порядке участие в формировании прогнозов экономического и социального развития Российской Федерации в части определения приоритетных направлений разработки программ и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также готовить предложения по объемам финансирования на содержание Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
участвовать в установленном порядке в разработке международных договоров Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию.
8. Госкомсанэпиднадзор России возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Председатель Госкомсанэпиднадзора России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров — Правительством Российской Федерации.
Председатель Госкомсанэпиднадзора России по должности является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, а его заместители — заместителями главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Председатель Госкомсанэпиднадзора России:
осуществляет на основе единоналичия руководство деятельностью Госкомсанэпиднадзора России, организует выполнение возложенных на него задач и несет персональную ответственность за их выполнение;
распределяет обязанности между заместителями Председателя и руководителями структурных подразделений Госкомсанэпиднадзора России и устанавливает степень их ответственности за руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу учреждений и организаций Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Госкомсанэпиднадзора России структуру, штатное расписание и положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, а также положения (уставы) организаций и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Госкомсанэпиднадзора России, соответствующим центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах федерального значения, районах и городах.
9. В Госкомсанэпиднадзоре России образуется коллегия в составе Председателя Госкомсанэпиднадзора России (председатель коллегии), его заместителей, руководящих работников центрального аппарата Госкомсанэпиднадзора России и подведомственных ему органов и учреждений.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Советом Министров — Правительством Российской Федерации.
10. При Госкомсанэпиднадзоре России создаются на общественных началах совет главных государственных санитарных врачей, научно-технический совет, комиссии по санитарно-гигиеническому нормированию, медицинским иммунобиологическим препаратам и дезинфекционным средствам. Положения о советах и комиссиях и их состав утверждаются Председателем Госкомсанэпиднадзора России.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госкомэсанпиднадзора России осуществляется за счет ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Российской Федерации на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти.
12. Госкомсанэпиднадзор России за счет выделяемых ему из республиканского бюджета Российской Федерации ассигнований образует специальные централизованные фонды, в том числе валютный, предназначенные для финансирования затрат на проведение в чрезвычайных ситуациях гигиенических и противоэпидемических мероприятий, развитие Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а также на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Положения об указанных фондах утверждаются Госкомсанэпиднадзором России и Минфином России.
13. Госкомсанэпиднадзор России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета, в том числе валютный, в учреждениях банков.
14. Местонахождение Госкомсанэпиднадзора России — г. Москва.
от 30 июня 2021 г. N 1100