Государственная инспекция государственного строительного надзор

Государственная инспекция строительного надзора (ГИСН) — государственный исполнительный орган строительного надзора за строительством и реконструкцией объектов.

Строительный надзор — это комплекс мер, направленных на проверку участка строительства или ремонтных работ на факт соответствия проекту и действующим в России регламентам. Функция проверки возлагается на субъекты, имеющие такие права и знающие требования законодательства. В Москве функцию государственного стройнадзора берет на себя Мосгосстройнадзор, который подконтролен правительству столицы.

ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

Выделяется три вида стройнадзора: технический, авторский и государственный. Наибольший вес имеет последний вид контроля, ведь именно от него зависит успех выдачи разрешений для старта запланированных мероприятий и возможность сдачи готового объекта. Кратко рассмотрим каждый из видов:

• Технадзор — меры, направленные на проверку процесса на каждом из этапов до момента сдачи готового сооружения. Получение услуги направлено на обеспечение качественных работ и получение гарантий безопасности при дальнейшем обслуживании. В функции технадзора входит: контроль используемых механизмов, проверка качества конструкций, оформление документов на остановку процесса и т. д.
• Авторский — вид надзора, подразумевающий посещение возводимого сооружения представителем проектной фирмы. Задача состоит в проверке состава проекта на факт соответствие сделанным строительным и монтажным мероприятиям. Служба строительного надзора формируется главными экспертами по архитектуре и коммуникациям.
• Госнадзор — контролирует строительные объекты, которые возводятся с применением типовых проектов и нуждаются в экспертизе. По ГК РФ в такой проверке не нуждаются объекты, имеющие до трех этажей высоты, относящиеся к нежилым объектам (до двух этажей), также сооружения, не требующие разрешения на строительство.

Основную задачу берет на себя государственный строительный надзор. Без заключения уполномоченных органов ввести здание в эксплуатацию не получится. Субъекты с функцией контроля получают неограниченный доступ на строительную площадку.

ФУНКЦИИ

Орган строительного надзора отвечает за качество проверочных мероприятий и соответствие объектов действующим нормам законодательства. В функции структур входит:

• Оформление разрешения на строительные мероприятия.
• Предоставление разрешений на ввод сооружения.
• Передача заключения о том, что сооружение соответствует проекту и действующему регламенту.

Во всех случаях заявитель может получить отказ при несоответствии строительства / реконструкции проектной документации или иным регламентирующим документам. Кроме того, управление строительного надзора берет на себя функции контролера с возможностью старта дел об административных нарушениях (при наличии таковых).

При необходимости формируется комиссия, цель которой — определение причин отклонения от требований законодательства (ГК РФ, ст. 3 и 4), если имеет место вред жизни и здоровью.

ЧТО ПРОВЕРЯЕТСЯ СТРОЙНАДЗОРОМ

При выполнении проверочных работ объекты строительного надзора получают полное внимание со стороны контролирующих органов. Рассмотрим элементы, которые изучаются уполномоченными органами.

НАЧАЛО И ОКОНЧАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, НАРУШЕНИЯ

Строительный технический надзор подразумевает контроль на всех этапах, получение извещений и выдачу на их основании разрешений или иных документов. Условно выделятся три типа извещений касательно строительных работ.

С учетом ГК РФ (ст. 52, ч. 5) письмо о старте строительства составляется с учетом РД 11-04-2006, после чего отправляется застройщику (техзаказчику), в том числе в орган государственного строительного надзора. Время отправки — за семь суток до старта работ в отношении объекта капстроительства. Документ формируется в 2-х экземплярах. На обоих должна быть подпись ответственного органа или представителя, а также оттиск компании.

Вместе с извещением в управление строительного надзора отправляется пакет бумаг. В их состав входит:

• Копия разрешения на строительные работы.
• Проект (все листы).
• Журналы для учета выполненных мероприятий.
• Заключение экспертизы по готовому проекту.
• Бумага о вынесении на местность линий отступа (копия, должна заверяться нотариально).

Завершение

Документ оформляется с учетом РД 11-04-2006 (п. 10). Отправкой занимается застройщик или техзаказчик, а время передачи документации — сразу после завершения работ. Если на этапе проверки департамент строительного надзора выявил нарушения, они должны быть устранены. Это касается всех типов мероприятий — по возведению, восстановлению и капремонту. Как и в прошлом случае, извещение формируется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается законным представителем или уполномоченным субъектом.

Устранение замечаний

После получения извещений инспекция строительного надзора составляет приказ с последующей регистрацией на сайте единого реестра. Впоследствии данные передаются застройщику или строительной компании. Срок — за 72 часа непосредственно до проверки. Параллельно направляется информация о дате, времени и месте проверки.

В установленный день приходят эксперты и выполняют мероприятия в отношении предмета строительного надзора:

• соответствие мероприятий и стройматериалам содержанию проекта и техрегламента;
• наличие разрешения;
• исполнение требований ГК РФ.

Время проверочных мероприятий прописывается в приказе. Оно должно соответствовать информации, заданной в программе. По результатам формируется акт, который передается проверяющему субъекту. Если в результате контроля выявляются отклонения от требований, назначаются штрафные санкции. Контроль выполняется только в присутствии ответственного представителя.

ИТОГИ

Строительный надзор за объектами строительства и реконструкции — комплекс мероприятий, направленных на всесторонний контроль, начиная с выдачи разрешения для старта процесса, заканчивая одобрением на ввод объекта после исправления замечаний.

Полное название

Комитет государственного строительного надзора города Москвы

Сокращенное название

Войстратенко Игорь Михайлович

Краткое описание

Мосгосстройнадзор входит в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, возглавляемого заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.

Комитет отвечает за выдачу разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, за реконструкцию объектов капитального строительства.

Нормативно-правовая база деятельности

• Разрабатывает и вносит на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Мосгосстройнадзора.
• Принимает решения:- О выдаче/ отказе в выдаче разрешений на строительство (РС) и ввод объектов в эксплуатацию, заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям проектной документации, а также о внесении изменений в РС.- О направлении уведомлений о соответствии/несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам, о допустимости/недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, о соответствии/несоответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности- О выдаче/ отказе в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта ИЖС в городе Москве;- Об осуществлении административного производства по делам об административных правонарушениях в области строительства.- Об образовании/ отказе в образовании технической комиссии для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на объектах капитального строительства.- О проведении осмотра объекта капитального строительства и проверки соответствия такого объекта, в том числе требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям проектной документации;- О прекращении действия разрешения на строительство;- О присвоении строящимся, реконструируемым объектам капитального строительства категории риска.
• По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Москвы в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Комитета, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
• Осуществляет региональный государственный строительный надзор на территории города Москвы при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе уникальных объектов капитального строительства и не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены, в форме выездной проверки.
• Осуществляет полномочия по предметам ведения Российской Федерации и полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области государственного строительного надзора и иных видов государственного контроля (надзора) при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации и ликвидации объектов Московского метрополитена, переданные в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Соглашением между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Москвы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
• Осуществляет контроль на территории города Москвы за реализацией утвержденного архитектурно-градостроительного решения (АГР) объекта капитального строительства в соответствии со свидетельством об утверждении АГР объекта капитального строительства при оформлении разрешения на строительство, во время проведения строительных работ на объектах капитального строительства, при вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию.
• Осуществляет прием уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства и о завершении сноса объекта капитального строительства, проверку наличия документов, прилагаемых к уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства, и обеспечивает размещение уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства с прилагаемыми к нему документами и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве.

Адрес и время работы

Телефон: +7 (499) 240-03-12Факс: +7 (499) 240-20-12

Сектор служебной корреспонденции:Телефон: +7 (499) 240-50-22Факс: +7 (499) 240-05-02

Служба «Одно окно»:Телефон: +7 (499) 240-35-78

Услуги, предоставляемые Мосгосстройнадзором

• Выдача разрешения на строительство;
• Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
• Выдача акта освидетельствования основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала в городе Москве;
• Подача уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома;
• Подача уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС или садового дома;
• Подача уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства;
• Подача уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства;
• Выдача заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации;
• Направление извещения о начале строительно-монтажных работ;
• Направление извещения об окончании строительства.

Конкурсы и тендеры

Сведения о закупках, проводимых Мосгосстройнадзором, можно найти на сайте закупок.

Подведомственная организация

Государственный строительный надзор осуществляется:

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного  кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного  кодекса Российской Федерации;

2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного  кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного  кодекса Российской Федерации.

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

1)  соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного  кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного  кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного  кодекса Российской Федерации); (в ред. Федерального закона

2)      требования наличия разрешения на строительство;  (в ред. Федерального закона

3)      требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного  кодекса Российской Федерации;

4)      требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного  кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;

5)      требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным  кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

«Нормативные документы, информация об объектах государственного строительного надзора, образцы бланков заявлений, обобщенные сведения о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, результаты работы технических комиссий по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности».

Интересные фактыПравить

• ГрК РФ Статья 54: Государственный строительный надзор. Дата обращения: 26 апреля 2020. Архивировано 16 апреля 2020 года.
• ↑ 1 2 3 Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 года N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации». Дата обращения: 26 апреля 2020. Архивировано 27 апреля 2020 года.