Департамент санитарно эпидемиологического надзора минздрава россии

Центра́льный научно-иссле́довательский институ́т эпидемиоло́гии Роспотребнадзо́ра (полное название — Федеральное бюджетное учреждение науки «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; сокр. ФБУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора) — научная организация, осуществляющая координацию и экспертизу научно-исследовательских работ в России по проблемам эпидемиологии и инфекционной патологии.

Головное учреждение Научного совета по эпидемиологии, инфекционным и паразитарным заболеваниям, созданное совместным приказом Минздрава России и РАМН. На базе ЦНИИ эпидемиологии функционируют 8 Всероссийских референс-центров по мониторингу за социально-значимыми инфекциями, 11 научно-исследовательских лабораторий.

В сфере
здравоохранения действует специальная надзорная служба, представленная
Департаментом государственного сани­тарно-эпидемиологического надзора Минздрава
России.Основные
функции этой службы связаны с обеспечением сани­тарно-эпидемиологического
благополучия населения. В этих целях служба разрабатывает и утверждает правила,
нормы и гиги­енические нормативы; осуществляет надзор за соблюдением сани­тарного
законодательства; проводит санитарно-гигиеническую экспертизу строящихся и
эксплуатируемых предприятий и дру­гих объектов; устанавливает нормы
гигиенической и эпидемиоло­гической безопасности продовольственного сырья,
пищевых про­дуктов и питьевой воды, товаров народного потребления, объектов
природной среды (атмосферы, вод, почвы) и т.д.В настоящее
время в порядке надзора осуществляются меро­приятия по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции, наркотических и психотропных средств, незаконного
использова­ния этилового спирта, а также по обеспечению помощи населению в
условиях стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуа­ций. Для этого
действует Всероссийская служба медицинских ка­тастроф.Департамент
надзора возглавляет Главный государственный санитарный врач. Он и другие
должностные лица, осуществляю­щие санитарно-эпидемиологический надзор, наделены
значи­тельными полномочиями административного характера. Так, они вправе
изымать образцы (пробы) материалов, веществ, пи­щевых продуктов для проведения
гигиенической экспертизы; приостанавливать или прекращать работы по
строительству, эксплуатацию действующих предприятий и транспортных средств;
временно отстранять от работы носителей инфекционных заболеваний; применять
меры административной ответствен­ности к нарушителям санитарно-гигиенических
правил (ст. 42– 45 КоАП) и т.д.Решения
органов надзора, принятые в рамках их компетенции, обязательны на всей
территории РФ.Семейное право России     Международное экономическое право

ИсторияПравить

• В 1967 году приказом министра здравоохранения СССР в институте организован клинический отдел инфекционной патологии, в 1976 году на его базе создано детское клиническое отделение инфекционной патологии.
• 1971—1999 годы в структуру Центрального НИИ эпидемиологии входил Астраханский филиал, затем преобразованный в Научно-исследовательский институт краевой инфекционной патологии Астраханской государственной медицинской академии.
• В 1987 году приказом министра здравоохранения СССР на базе института создана Специализированная научно-исследовательская лаборатория эпидемиологии и профилактики СПИД (СНИЛ ЭП СПИД), в 1989 году на неё была возложена функция Всесоюзного центра по профилактике и борьбе со СПИДом.
• В 1992 году открыта Лаборатория молекулярной диагностики инфекционных заболеваний человека и животных, деятельность которой положила начало развитию молекулярной диагностики в России.
• В 2000 году создан Федеральный научно-методический центр Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИДом.
• В 1992—2002 годы сотрудниками лаборатории активно разрабатывались методики и технологии для проведения молекулярно-биологических исследований в области диагностики социально-значимых инфекционных заболеваний.
• В 2012 году приказом Роспотребнадзора создан Научно-методический центр иммунопрофилактики.

СсылкиПравить

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 12 ноября 2020 года; проверки требуют 56 правок.

Руководитель Роспотребнадзора имеет равнозначное специальное название должности — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

ФункцииПравить

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Политическая рольПравить

• Грузинское вино, 2008 г. — Конфликт в Южной Осетии
• Молдавское вино и коньяк, 2013 — переговоры Молдовы о вступлении в ЕС
• Шоколадные конфеты с Украины, 2013 г. — конфликт в Донбассе
• Вино из Черногории, 2017 — вступление Черногории в НАТО

1933 — Государ­ственная санитарная инспекция (ГСИ) РСФСР;
1935 — Всесоюзная Государственная санитарная инспекция (ВГСИ) при Совнаркоме СССР;
1936 — в составе Наркомздрава СССР;

• 1963—1991 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба СССР (воссоздаётся отдельная независимая от лечебных учреждений централизованная структура);
• 1991—2004 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (Госсанэпиднадзор);
• 1993—2004 — Государственная инспекция по торговле, контролю качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция).

XIX — начало XX века

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента («полиции медицинской») Министерства полиции. С 1826 года управление медициной и народным хозяйством было подчинено императорскому Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные медицинскому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи «по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения», врачебно-хозяйственную деятельность «по лечению больных путём устройства больниц и обеспечения их работы», а также судебно-медицинскую деятельность.

Работа врачебных управлений регламентировалась сперва Инструкцией 1797 года, данной врачебным управам, а затем созданным на её основе Врачебным уставом 1857 года, в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильём рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный санитарный надзор. В городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

Во второй половине XIX века забота о народном здравоохранении (в основном, в сельской местности) перешла к органам земской медицины. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии с целью улучшения санитарии в России и организации медицинской помощи крестьянству. В процессе деятельности земских учреждений и городских самоуправлений перед ними встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации.

Первая земская санитарная организация в России была организована в Перми в 1872 году. К 1913 году из 93 губерний только в 30 были санитарные организации, в которых работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

15 сентября 1922 года издан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», который считается днем создания санитарно-эпидемиологической службы. В СССР первая санэпидстанция была создана в Гомеле (Белорусская ССР) 27 октября 1922 года. Первый закон «О санитарных органах республики» был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года, а 27 октября 1927 года были приняты положения, согласно которым значительно расширились права и функции санитарных органов, устанавливались дифференцированные нормативы обеспечения районов и городов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями. Важнейшим обязательным элементом стал предупредительный санитарный надзор на всех этапах промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы — при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована. Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории России и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные требования, определены права и обязанности юридических лиц и граждан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в количестве 238 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и территориальных органов в количестве 20098 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по субъектам РФ.

В структуре Роспотребнадзора находится Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) с территориальными учреждениями по субъектам РФ, которые обеспечивают деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, к Роспотребнадзору относится множество научно-исследовательских институтов, противочумных и дезинфекционных станций, ведомственные санитарно-эпидемиологические службы.

Интересные фактыПравить

• — официальный сайт Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
• Официальный сайт ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора
• Официальный сайт ФБУН Центрального НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
• История образования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
• Официальный сайт Санитарно-Эпидемиологической Службы г Москвы
• «Санкционный смотритель» о запретах на ОНТ

Ведомственные наградыПравить

• Памятные медали «90 лет Госсанэпидслужбе России». «95 лет Госсанэпидслужбе России»
• Почётная грамота Роспотребнадзора
• Благодарность руководителя Роспотребнадзора
• Нагрудный знак «Почётный работник Роспотребнадзора»

• Профилактическая медицина
• Гигиена
• Эпидемиология
• Centers for Disease Control and Prevention (CDC) — структура в Министерстве здравоохранения и социальных служб США, родственная Роспотребнадзору
• Chinese Center for Disease Control and Prevention (CCDC) — схожая структура в Национальной комиссии здравоохранения КНР
• Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) — Инспекция по охране здоровья и молодёжи Министерства здравоохранения, социального обеспечения и спорта Нидерландов
• Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• Закон о защите прав потребителей
• Санитарно-эпидемиологические правила
• Структура федеральных органов исполнительной власти России (2000—2008)
• День работников санитарно-эпидемиологической службы

РуководителиПравить

• 1966—1970 — Сумароков А. А.
• 1971—2018 — Покровский В. И.

Научно-исследовательские организации РоспотребнадзораПравить

• ФОНДЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ. Архивы России. Дата обращения: 14 августа 2015. Архивировано из оригинала 10 ноября 2014 года.
• Электронная библиотека ДВГМУ :: Центральному НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора — 45 лет. www.fesmu.ru. Дата обращения: 2 октября 2016.
• . rospotrebnadzor.ru. Дата обращения: 15 сентября 2016.
• О назначении на должность директора. rospotrebnadzor.ru.
• Четыре российские лаборатории могут проводить анализы на вирус Зика. Дата обращения: 15 сентября 2016.
• Мефодьев, Владимир Васильевич, Перминова, Ксенья Георгиевна, Дубинина, Ольга Алексеевна. Мониторинг заболеваемости иерсиниозами и обсемененности окружающей среды этими возбудителями в Тюменской области (сообщение 1) // Эпидемиология и инфекционные болезни. — 2014-01-01. — . — ISSN 1560-9529.
• Анисимова, Наталия Сергеевна, Леонова, Инна Юрьевна, Бредихина, Лада Александровна, Князькова, Людмила Викторовна, Стародубова, Нина Ивановна. Изучение распространенности хламидийной и других инфекций, передаваемых половым путем, среди молодежи Курской области по результатам областной целевой программы // Эпидемиология и инфекционные болезни. — 2014-01-01. — . — ISSN 1560-9529.
• Современная микология в России. Том 2. Тезисы докладов Второго съезда микологов России. — Alexander Doweld. — 548 с.
• Роспотребнадзор подготовил список мер по защите территории РФ от завоза вируса Зика. Дата обращения: 15 сентября 2016.
• Эпидемиолог: противовирусные препараты нельзя использовать для профилактики гриппа и ОРВИ. Дата обращения: 15 сентября 2016.

ДеятельностьПравить

• причин и факторов, определяющих тенденции эпидемического процесса и клинического течения инфекционных болезней в современных условиях;
• молекулярных механизмов патогенеза и иммуногенеза инфекционных болезней;
• проблем клинической иммунологии, совершенствование и создание новых физико-химических и иммунохимических методов диагностики инфекционных болезней.

Разработка и совершенствование:

• методов эпидемиологического и социально-экономического анализа;
• системы эпидемиологического надзора и контроля за инфекционными болезнями;
• критериев экспертной оценки эпидемиологической, биологической и микробиологической безопасности среды обитания человека;
• подходов к стратегии и тактике специфической профилактики инфекционных болезней.

Создание и внедрение:

• новых диагностических методов и технологий, максимально автоматизированных решений для повышения точности, скорости, эффективности, стандартизации и экономичности молекулярно-биологических исследований;
• наборов реагентов для молекулярной диагностики инфекционных болезней;
• тестов для определения клинически важных генетических полиморфизмов методами пиросеквенирования;
• наборов реагентов и методик для решения различных диагностических задач с помощью технологий секвенирования;
• методов диагностки на основе генетических, иммуннохимических и смешанных микробиочипов.

Структура службыПравить

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

• Научно-исследовательские институты и центры гигиенического и эпидемиологического профиля
• Противочумные учреждения
• Санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

ЛитератураПравить

• Ковшило В. Е., Зайченко А. И., Кошелев Н. Ф., Стан В. В. Санитарный надзор // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
• Бургасов П. Н., Сумароков А. А. Санитарно-эпидемиологическая служба // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
• Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
• Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».