Права и обязанности
должностных лиц, органов и учреждений
госгоссанэпиднадзора изложены в ст. 52
и 59 закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» (1999) и в положении
о Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека, утвержденном Постановлением
Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.
При
исполнении своих служебных обязанностей
и по предъявлении служебного удостоверения
должностные лица имеют право:
– получать
от федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц
документированную информацию по вопросам
обеспечения санитарно- эпидемиологического
благополучия населения;
– беспрепятственно
посещать территории и помещения объектов,
подлежащих надзору и контролю, в целях
проверки соблюдения индивидуальными
предпринимателями, лицами, осуществляющими
управленческие функции в коммерческих
или иных организациях, и должностными
лицами санитарного законодательства,
правил продажи отдельных предусмотренных
законодательством видов товаров,
выполнения работ, оказания услуг, а
также выполнения на указанных объектах
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий и наличия
у продавца документов, подтверждающих
соответствие реализуемых товаров
(оказываемых услуг) установленным
требованиям;
– посещать
с согласия граждан их жилые помещения
в целях обследования их жилищных условий;
– проводить
отбор для исследований проб воздуха,
воды, почвы и исследований проб и образцов
продукции, в том числе продовольственного
сырья и пищевых продуктов;
– производить
контрольные покупки товаров с целью
определения правильности расчетов с
покупателями, изымать образцы (пробы)
товаров для проведения исследования
их качества;
– проводить
досмотр транспортных средств и перевозимых
ими грузов, в том числе продовольственного
сырья и пищевых продуктов, в целях
установления соответствия транспортных
средств и перевозимых ими грузов
санитарным правилам;
– проводить
измерения факторов среды обитания в
целях установления соответствия таких
факторов санитарным правилам;
– при
выявлении нарушения санитарного
законодательства, а также при угрозе
возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений)
должностные лица, осуществляющие
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, имеют право давать гражданам и
юридическим лицам предписания,
обязательные для исполнения ими в
установленные сроки, об устранении
выявленных нарушений, санитарных правил;
о прекращении реализации не соответствующей
санитарным правилам или не имеющей
санитарно-эпидемиологического заключения
продукции; о проведении дополнительных
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий; о
проведении лабораторного обследования
граждан, контактировавших с больными
инфекционными заболеваниями и медицинского
наблюдения за такими гражданами; о
выполнении работ по дезинфекции,
дезинсекции и дератизации в очагах
инфекционных заболеваний, а также на
территориях и в помещениях, где имеются
и сохраняются условия для возникновения
или распространения инфекционных
заболеваний;
– составлять
акты и давать обязательные к исполнению
продавцом, изготовителем предписания
об устранении выявленных нарушений
правил торговли и технологической
дисциплины при производстве товаров;
– составлять
протоколы об административных
правонарушениях по административным
делам, отнесенным к компетенции
Федеральной службы;
Руководители
Территориальных управлений и их
заместители, руководители филиалов
Территориальных управлений и их
заместители, наряду с правами,
предусмотренными Положением, наделяются
следующими полномочиями:
– предъявлять
иски в суд и арбитражный суд в случае
нарушения санитарного законодательства,
в защиту прав потребителей в случаях
обнаружения нарушений прав потребителей;
– давать
органам исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской
Федерации предписание о введении и
отмене на территории субъекта Российской
Федерации ограничительных мероприятий
(карантина);
– давать
гражданам, индивидуальным предпринимателям
и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические
заключения;
– давать
заключения по просьбе продавца,
потребителя о качестве сертифицированных
товаров или товаров, соответствие
которых подтверждено декларацией о
соответствии, вызывающих сомнение в
части их соответствия стандарту.
При угрозе
возникновения и распространения
инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, должностные
лица могут выносить мотивированные
постановления о:
– госпитализации
для обследования или об изоляции больных
инфекционными заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих,
и лиц с подозрением на такие заболевания;
– проведении
обязательного медицинского осмотра,
госпитализации или об изоляции граждан,
находившихся в контакте с больными
инфекционными заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих;
– временном
отстранении от работы лиц, которые
являются носителями возбудителей
инфекционных заболеваний и могут
являться источниками распространения
инфекционных заболеваний в связи с
особенностями выполняемых ими работ
или производства;
– проведении
профилактических прививок гражданам
или отдельным группам граждан по
эпидемическим показаниям;
– выносить
мотивированные постановления о
направлении в правоохранительные органы
материалов:
– о
нарушении законодательства;
– по
признакам преступлений, связанных с
нарушением предусмотренных законом
прав потребителей для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел;
Должностные
лица Территориальных управлений имеют
право на ношение одежды установленного
образца.
Должностные
лица, осуществляющие государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
обязаны:
– своевременно
и в полной мере исполнять предусмотренные
статьями Федерального закона полномочия
на предупреждение, обнаружение и
пресечение нарушения санитарного
законодательства, обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
– устанавливать
причины и выявлять условия возникновения
и распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
– рассматривать
обращения граждан и юридических лиц по
вопросам санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и принимать
соответствующие меры;
– информировать
органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления и
население о санитарно-эпидемиологической
обстановке и о принимаемых органами и
учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
– соблюдать
государственную, врачебную и иную
охраняемую законом тайну в отношении
информации, ставшей им известной при
выполнении своих служебных обязанностей;
– оказывать
содействие общественным объединениям
в вопросах обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и исполнения
санитарного законодательства.
Должностные лица,
осуществляющие государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
за ненадлежащее выполнение своих
служебных обязанностей , а также за
сокрытие фактов и обязательств, создающих
угрозу санитарно-эпидемиологическому
благополучию населения, несут
ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие)
должностных лиц, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, могут быть обжалованы в вышестоящий
орган государственного
санитарно-эпидемиологического надзора,
главному государственному санитарному
врачу или в суд.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ наименование
статьи 46 настоящего Федерального закона
изложено в новой редакции, вступающей
в силу
с 1 августа 2011 г.
См.
текст наименования в предыдущей редакции
Статья
46.
Организация федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 1 статьи
46 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
См.
текст пункта в предыдущей редакции
1.
Федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор
осуществляют органы и учреждения,
представляющие собой единую федеральную
централизованную систему.
Федеральным
законом
от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ в пункт 2 статьи
46 настоящего Федерального закона внесены
изменения
2.
Система федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
включает в себя:
уполномоченный
федеральный
орган исполнительной власти,
осуществляющий федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор;
уполномоченный
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор в организациях отдельных отраслей
промышленности с особо опасными условиями
труда и на отдельных территориях
Российской Федерации по перечню,
утверждаемому Правительством Российской
Федерации;
территориальные
органы указанных федеральных органов
исполнительной власти, созданные в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке для
осуществления федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
в субъектах Российской Федерации,
муниципальных образованиях, на транспорте,
а также в организациях отдельных отраслей
промышленности с особо опасными условиями
труда и на отдельных территориях
Российской Федерации по перечню,
утверждаемому Правительством Российской
Федерации;
структурные
подразделения федеральных органов
исполнительной власти по вопросам
обороны, внутренних дел, безопасности,
юстиции, контроля за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ,
осуществляющие федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
соответственно в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях, на объектах
обороны и оборонного производства,
безопасности и иного специального
назначения (далее — объекты обороны и
иного специального назначения);
федеральные
государственные учреждения и федеральные
государственные унитарные предприятия,
подведомственные федеральным
органам исполнительной власти,
осуществляющим федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
и осуществляющие свою деятельность в
целях обеспечения указанного надзора.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 3 статьи
46 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
3.
Организацию федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
осуществляет руководитель федерального
органа исполнительной власти,
осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
— Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации, а также
руководители его территориальных
органов — главные государственные
санитарные врачи по субъектам Российской
Федерации, городам, районам и на
транспорте, главные государственные
санитарные врачи федеральных органов
исполнительной власти, указанных в
абзаце
четвертом пункта 2
настоящей статьи.
4.
Главные государственные санитарные
врачи федеральных органов исполнительной
власти, указанных в абзаце
четвертом пункта 2
настоящей статьи, по своим функциональным
обязанностям являются заместителями
Главного государственного санитарного
врача Российской Федерации по вопросам,
входящим в их компетенцию.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ пункт 5 статьи
46 настоящего Федерального закона изложен
в новой редакции, вступающей
в силу
с 1 августа 2011 г.
5.
Структура, полномочия, функции федеральных
органов исполнительной власти,
осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
и порядок
осуществления указанного надзора
устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ пункт 6 статьи
46 настоящего Федерального закона изложен
в новой редакции, вступающей
в силу
с 1 августа 2011 г.
6.
Структура, полномочия, функции и порядок
деятельности федеральных государственных
учреждений, федеральных государственных
унитарных предприятий, созданных в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке, в целях
обеспечения федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
устанавливаются уполномоченными
федеральными органами исполнительной
власти, в ведении которых находятся
указанные учреждения и предприятия.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ статья 46 настоящего
Федерального закона дополнена пунктом
7, вступающим
в силу
с 1 августа 2011 г.
7. К
отношениям, связанным с осуществлением
федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора,
организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются положения
Федерального
закона
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в статью 47
настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
См.
текст статьи в предыдущей редакции
Статья
47.
Финансовое обеспечение органов,
осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
Финансовое
обеспечение органов, осуществляющих
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
является расходным обязательством
Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в статью 47.1
настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
Статья
47.1.
Финансовое обеспечение федеральных
государственных учреждений, обеспечивающих
деятельность органов, осуществляющих
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
Финансовое
обеспечение федеральных государственных
учреждений, обеспечивающих деятельность
органов, осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, является расходным обязательством
Российской Федерации и осуществляется
за счет федерального бюджета, а также
за счет:
средств,
поступающих за выполнение работ и
оказание услуг по договорам с гражданами,
индивидуальными предпринимателями и
юридическими лицами;
средств,
получаемых от граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в
порядке возмещения дополнительно
понесенных расходов на проведение
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
средств,
получаемых от издательской деятельности;
добровольных
взносов и пожертвований граждан и
юридических лиц;
других
не запрещенных законодательством
Российской Федерации источников.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в наименование
статьи 48 настоящего Федерального закона
внесены изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
Статья
48.
Право органов, осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, и учреждений, обеспечивающих
их деятельность, на пользование имуществом
и земельными участками
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 1 статьи
48 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
1.
Помещения, здания, сооружения, оборудование,
транспортные средства и другое имущество,
используемые органами, осуществляющими
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
и учреждениями, обеспечивающими их
деятельность, для выполнения возложенных
на них задач, находятся в федеральной
собственности и передаются указанным
органам и учреждениям в пользование на
праве хозяйственного ведения или
оперативного управления в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 2 статьи
48 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
2.
Земельные участки, на которых размещаются
здания и сооружения органов, осуществляющих
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
и учреждений, обеспечивающих их
деятельность, предоставляются им в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в наименование
статьи 49 настоящего Федерального закона
внесены изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
Статья
49.
Должностные лица, уполномоченные
осуществлять федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 1 статьи
49 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
1.
Должностными лицами, уполномоченными
в соответствии с настоящим Федеральным
законом осуществлять федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор
(далее — должностные лица,
осуществляющие федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор),
являются главные государственные
санитарные врачи и их заместители,
руководители структурных подразделений
и их заместители, специалисты органов,
осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор.
Перечень
специалистов, уполномоченных осуществлять
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
устанавливается положением,
утвержденным Правительством Российской
Федерации.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 2 статьи
49 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
2.
Воздействие на должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
в какой-либо форме с целью повлиять на
принимаемые ими решения или
воспрепятствование в какой-либо форме
их деятельности не допускается и влечет
за собой установленную законодательством
Российской Федерации ответственность.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 3 статьи
49 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
3.
Должностные лица, осуществляющие
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
находятся под особой защитой государства
в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 4 статьи
49 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
4.
Должностные лица, осуществляющие
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
имеют право на ношение форменной одежды
установленного образца.
О
форменной одежде для должностных лиц
Роспотребнадзора, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, см. постановление
Правительства РФ от 24 декабря 2008 г.
N 1013
См.
Правила
ношения форменной одежды для руководства,
иных должностных лиц центрального
аппарата Роспотребнадзора и территориальных
органов Роспотребнадзора, утвержденные
приказом
Роспотребнадзора от 31 января 2007 г.
N 23
5.
Право на замещение должностей главных
государственных санитарных врачей и
их заместителей имеют граждане Российской
Федерации, получившие высшее медицинское
образование и имеющие сертификаты по
специальности «медико-профилактическое
дело».
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в наименование
статьи 50 настоящего Федерального закона
внесены изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
Статья
50.
Права должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 1 статьи
50 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
1.
Должностные лица, осуществляющие
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
при исполнении своих служебных
обязанностей и по предъявлении служебного
удостоверения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
имеют право:
получать
от федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц на
основании письменных мотивированных
запросов документированную информацию
по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
проводить
санитарно-эпидемиологические экспертизы,
расследования, обследования, исследования,
испытания и иные виды оценок;
беспрепятственно
посещать и обследовать территории,
здания, строения, сооружения, помещения,
оборудование и другие объекты в целях
проверки соблюдения индивидуальными
предпринимателями, лицами, осуществляющими
управленческие функции в коммерческих
или иных организациях, и должностными
лицами санитарного законодательства
и выполнения на указанных объектах
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
проводить
отбор для исследований проб и образцов
продукции, в том числе продовольственного
сырья и пищевых продуктов;
проводить
отбор для исследований проб воздуха,
воды и почвы;
проводить
измерения факторов
среды обитания
в целях установления соответствия таких
факторов санитарным правилам;
составлять
протокол о нарушении санитарного
законодательства.
Федеральным
законом
от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ в пункт 2
статьи 50 настоящего Федерального
закона внесены изменения, вступающие
в силу
по истечении девяноста дней после дня
официального
опубликования
названного Федерального закона
2.
При выявлении нарушения санитарного
законодательства, а также при угрозе
возникновения и распространения
инфекционных
заболеваний
и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений) должностные лица,
осуществляющие федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
имеют право давать гражданам и юридическим
лицам предписания, обязательные для
исполнения ими в установленные сроки:
об
устранении выявленных нарушений
санитарно-эпидемиологических требований;
о
прекращении реализации не соответствующей
санитарно-эпидемиологическим
требованиям
продукции, в том числе продовольственного
сырья и пищевых продуктов;
о
проведении дополнительных
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
о
проведении лабораторного обследования
граждан, контактировавших с больными
инфекционными заболеваниями, и
медицинского наблюдения за такими
гражданами;
о
выполнении работ по дезинфекции,
дезинсекции и дератизации в очагах
инфекционных заболеваний, а также на
территориях и в помещениях, где имеются
и сохраняются условия для возникновения
или распространения инфекционных
заболеваний.
Статья
51.
Полномочия главных государственных
санитарных врачей и их заместителей
1.
Главные государственные санитарные
врачи и их заместители наряду с правами,
предусмотренными статьей
50
настоящего Федерального закона,
наделяются следующими полномочиями:
1)
рассматривать материалы и дела о
нарушениях санитарного законодательства;
2)
предъявлять иски в суд и арбитражный
суд в случае нарушения санитарного
законодательства;
3)
давать гражданам, индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам
санитарно-эпидемиологические
заключения,
предусмотренные статьей
42
настоящего Федерального закона;
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в подпункт 4
пункта 1 статьи 51 настоящего Федерального
закона внесены изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
См.
текст подпункта в предыдущей редакции
4)
давать гражданам, индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам
предписания, обязательные для исполнения
в установленные предписаниями сроки,
о:
вызове
в органы, осуществляющие федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, граждан, индивидуальных
предпринимателей, должностных лиц для
рассмотрения материалов и дел о нарушениях
санитарного законодательства;
проведении
в соответствии с осуществляемой ими
деятельностью санитарно-эпидемиологических
экспертиз, обследований, исследований,
испытаний и токсикологических,
гигиенических и иных видов оценок,
предусмотренных статьей
42
настоящего Федерального закона;
Федеральным
законом
от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ в подпункт 5
пункта 1 статьи 51 настоящего Федерального
закона внесены изменения, вступающие
в силу
по истечении девяноста дней после дня
официального
опубликования
названного Федерального закона
5)
при выявлении нарушения санитарного
законодательства, которое создает
угрозу возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений),
принимать в установленном законом
порядке меры по приостановлению:
проектирования,
строительства, реконструкции, технического
перевооружения объектов и ввода их в
эксплуатацию;
эксплуатации
объектов, производственных цехов и
участков, помещений, зданий, сооружений,
оборудования, транспортных средств,
выполнения отдельных видов работ и
оказания услуг;
разработки,
производства, реализации и применения
(использования) продукции;
производства,
хранения, транспортировки и реализации
продовольственного сырья, пищевых
добавок, пищевых продуктов, питьевой
воды и контактирующих с ними материалов
и изделий;
использования
водных объектов в целях питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения,
а также в лечебных, оздоровительных и
рекреационных целях;
ввоза
на территорию Российской Федерации
продукции, не соответствующей
санитарно-эпидемиологическим
требованиям,
или не зарегистрированных в установленном
законодательством Российской Федерации
порядке потенциально опасных для
человека химических, биологических,
радиоактивных веществ, отдельных видов
продукции, отходов, товаров, грузов;
6)
при угрозе возникновения и распространения
инфекционных
заболеваний, представляющих опасность
для окружающих,
выносить мотивированные постановления
о:
введении
(отмене) ограничительных
мероприятий (карантина)
в организациях и на объектах;
7)
за нарушение санитарного законодательства
выносить мотивированные постановления
о:
наложении
административных взысканий в виде
предупреждений или штрафов;
направлении
в правоохранительные органы материалов
о нарушении санитарного законодательства
для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел;
Федеральным
законом
от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ в подпункт 8
пункта 1 статьи 51 настоящего Федерального
закона внесены изменения, вступающие
в силу
по истечении девяноста дней после дня
официального
опубликования
названного Федерального закона
в
федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления о реализации
мер по улучшению санитарно-эпидемиологической
обстановки и выполнению требований
санитарного законодательства, а также
предложения, касающиеся развития
территорий, обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения,
охраны и укрепления здоровья населения,
охраны окружающей среды;
в
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного
самоуправления о введении (отмене)
ограничительных мероприятий (карантина);
в
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного
самоуправления о приведении в соответствие
с санитарным законодательством принятых
ими нормативных правовых актов в части,
касающейся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
в
организации о приведении в соответствие
с санитарным законодательством принятых
ими решений, приказов, распоряжений и
инструкций в части, касающейся вопросов
обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
абзац
шестой утратил
силу
по истечении девяноста дней после дня
официального
опубликования
Федерального закона от 9 мая 2005 г.
N 45-ФЗ;
См.
текст абзаца шестого подпункта 8 пункта
1 статьи 51
в
органы по сертификации о приостановлении
или прекращении действия выданных ими
сертификатов соответствия на продукцию,
не соответствующую санитарно-эпидемиологическим
требованиям;
работодателям
о применении дисциплинарных взысканий
к работникам, допустившим нарушение
санитарных правил;
индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам
о возмещении вреда, причиненного
гражданину вследствие допущенного ими
нарушения санитарного законодательства,
а также о возмещении дополнительно
понесенных расходов федеральными
государственными учреждениями,
обеспечивающими деятельность органов,
осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
на проведение мероприятий по ликвидации
инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений),
связанных с указанным нарушением
санитарного законодательства.
Федеральным
законом
от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ в пункт 2 статьи
51 настоящего Федерального закона внесены
изменения
2.
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации наряду с
правами и полномочиями, предусмотренными
статьей
50
настоящего Федерального закона и пунктом
1
настоящей статьи, наделяется дополнительными
полномочиями:
выдавать
санитарно-эпидемиологические
заключения
о соответствии утверждаемых федеральными
органами исполнительной власти проектов
правил охраны труда, правил охраны
окружающей среды, проектов федеральных
государственных образовательных
стандартов и федеральных государственных
требований, проектов других нормативных
актов и федеральных целевых программ,
содержащих мероприятия по обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения (далее — документы),
санитарным правилам;
принимать
постановления, издавать распоряжения,
указания, утверждать методические,
инструктивные и другие документы по
вопросам организации федерального
государственного санитарно-эпидемиологического
надзора и обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, а также вносить
в федеральный
орган
исполнительной власти, осуществляющий
нормативно-правовое регулирование в
сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, предложения о
разработке, об утверждении санитарных
правил, о внесении в них изменений и
признании утратившими силу таких
санитарных правил;
вносить
в федеральные органы исполнительной
власти предложения о приведении в
соответствие с санитарным законодательством
утвержденных указанными органами
документов, предусмотренных абзацем
вторым
настоящего пункта;
вносить
в Правительство Российской Федерации
предложения о введении (отмене)
ограничительных
мероприятий (карантина)
на территории Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ в пункт 3 статьи
51 настоящего Федерального закона внесены
изменения
3.
Главные государственные санитарные
врачи, указанные в пункте
4 статьи 46
настоящего Федерального закона, наряду
с правами и полномочиями, предусмотренными
статьей
50
настоящего Федерального закона и
подпунктами
1 — 7 пункта 1
настоящей статьи, наделяются дополнительными
полномочиями:
вносить
в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий нормативно-правовое
регулирование в сфере
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, предложения о
разработке, об утверждении санитарных
правил по вопросам, отнесенным к
компетенции указанных должностных лиц,
о внесении в них изменений и признании
утратившими силу таких санитарных
правил;
утверждать
инструкции и иные документы, регламентирующие
порядок осуществления федерального
государственного санитарно-эпидемиологического
надзора на объектах обороны и иного
специального назначения.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в статью 52
настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
Статья
52.
Обязанности должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
Должностные
лица, осуществляющие федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, обязаны:
своевременно
и в полной мере исполнять предусмотренные
статьями
50,
51
настоящего Федерального закона полномочия
на предупреждение, обнаружение и
пресечение нарушения санитарного
законодательства, обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
информировать
органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления и
население о санитарно-эпидемиологической
обстановке
и о принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
осуществлять
свою деятельность по обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и общественными
объединениями;
оказывать
содействие общественным объединениям
в вопросах обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и исполнения
санитарного законодательства;
соблюдать
законодательство Российской Федерации,
права и законные интересы граждан,
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при проведении в
отношении их проверок и мероприятий по
контролю.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в статью 53
настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
Статья
53.
Ответственность должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
Должностные
лица, осуществляющие федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор,
за ненадлежащее исполнение своих
служебных обязанностей, а также за
сокрытие фактов и обстоятельств,
создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому
благополучию населения, несут
ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в наименование
статьи 54 настоящего Федерального закона
внесены изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
Статья
54.
Обжалование действий (бездействия)
должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
Федеральным
законом
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 1 статьи
54 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие
в силу
с 1 августа 2011 г.
1.
Действия (бездействие) должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
могут быть обжалованы в вышестоящий
орган государственного
санитарно-эпидемиологического надзора,
главному государственному санитарному
врачу или в суд.
2.
Жалоба рассматривается в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации.
3.
Подача жалобы не приостанавливает
обжалуемых действий, если исполнение
обжалуемых действий не приостанавливается
решением суда.
Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Должностные
лица, уполномоченные осуществлять
государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
при исполнении своих служебных
обязанностей и по предъявлении служебного
удостоверения
имеют
право:
- получать
от индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц документированную
информацию по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения; - беспрепятственно
посещать территории и помещения
объектов, подлежащих
надзору, в целях проверки соблюдения
санитарного законодательства, а также
выполнения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий; - посещать
с согласия граждан их жилые помещения
в целях обследования
их жилищных условий;
- проводить
отбор для исследований проб воздуха,
воды, почвы, проб
и образцов продукции, в том числе
продовольственного сырья и пищевых
продуктов; - проводить
досмотр транспортных средств и
перевозимых ими грузов,
в том числе продовольственного сырья
и пищевых продуктов,
в целях установления соответствия
транспортных средств и перевозимых
ими грузов санитарным правилам; - проводить
измерения факторов среды обитания в
целях установления
соответствия таких факторов санитарным
правилам; - составлять
протоколы об административных
правонарушениях.
При
выявлении нарушения санитарного
законодательства, а также при угрозе
возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений)
давать
гражданам и юридическим лицам предписания,
обязательные для
исполнения ими в установленные сроки:
- об устранении
выявленных нарушений санитарных правил; - о
прекращении реализации не соответствующей
санитарным правилам
или не имеющей санитарно-эпидемиологического
заключения
продукции, в том числе продовольственного
сырья, пищевых
продуктов и пищевых добавок; - о
проведении лабораторного обследования
граждан, контактировавших
с больными инфекционными заболеваниями,
и медицинского
наблюдения за такими гражданами; - о
выполнении работ по дезинфекции,
дезинсекции и дератизации
в очагах инфекционных заболеваний, а
также на территориях и
в помещениях, где имеются и сохраняются
условия для возникновения
или распространения инфекционных
заболеваний. Главные государственные
санитарные врачи и их заместители в
соответствии
со статьей 51 Федерального закона от
30.03.1999 №52-ФЗ
имеют право при выявлении нарушений
санитарного законодательства
выносить мотивированные постановления
о приостановлении
или запрещении строительства,
реконструкции, эксплуатации объектов.
При
угрозе возникновения и распространения
инфекционных заболеваний,
представляющих опасность для окружающих,
главные государственные санитарные
врачи и их заместители имеют право
выносить
мотивированные постановления о:
- госпитализации
для обследования или об изоляции больных
инфекционными заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих,
и лиц с подозрением на такие заболевания; - проведении
обязательного медицинского осмотра,
госпитализации
или об изоляции граждан, находившихся
в контакте с больными инфекционными
заболеваниями, представляющими опасность
для окружающих; - временном
отстранении от работы лиц, которые
являются носителями
возбудителей инфекционных заболеваний
и могут являться
источниками распространения инфекционных
заболеваний в связи
с особенностями выполняемых ими работ
или производства; - проведении
профилактических прививок гражданам
или отдельным
группам граждан по эпидемическим
показаниям; - введении
(отмене) ограничительных мероприятий
(карантина) в организациях
и на объектах.
К
обязанностям
должностных
лиц, уполномоченных осуществлять
государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
относятся:
- рассмотрение
обращений граждан и юридических лиц; - информирование
органов государственной власти, органов
местного
самоуправления и населения о
санитарно-эпидемиологической
обстановке; - оказание
содействия общественным объединениям
в вопросах обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
и другие обязанности.
Действия
должностных лиц, уполномоченных
осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
могут быть обжалованы
в вышестоящий орган, главному
государственному санитарному
врачу или в суд. Подача жалобы не
приостанавливает обжалуемых
действий, если исполнение их не
приостанавливается решением
суда.
Государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
— деятельность
по предупреждению, обнаружению и
пресечению нарушений
законодательства Российской Федерации
в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в целях
охраны здоровья населения и среды
обитания.
Госсанэпиднадзор
включает в себя:
- контроль
за выполнением санитарного законодательства,
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий,
предписаний
и постановлений должностных лиц,
осуществляющих
Госсанэпиднадзор; - меры
пресечения нарушений санитарного
законодательства, выдачу
предписаний и вынесение постановлений
о фактах нарушения
санитарного законодательства, а также
привлечение к ответственности
лиц, их совершивших; - контроль за
санитарно-эпидемиологической обстановкой; - проведение
санитарно-эпидемиологических
расследований, направленных
на установление причин и выявление
условий возникновения
и распространения инфекционных и
массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений); - разработку
предложений о проведении
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий; - статистическое
наблюдение, государственный учет
инфекционных,
профессиональных заболеваний, массовых
неинфекционных заболеваний
(отравлений).
Государственный
надзор и контроль за исполнением
обязательных
требований законодательства Российской
Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения,
защиты прав потребителей и в области
потребительского рынка осуществляется
Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор).