Центр государственного санитарно эпидемиологического надзора ее функции

Содержание

Санитарно-эпидемиологический контроль
СсылкиПравить
ИсторияПравить
XIX — начало XX века
ФункцииПравить
Структура службыПравить
Классные чины и форменная одеждаПравить
Ведомственные наградыПравить
Интересные фактыПравить
ЛитератураПравить

Санитарно-эпидемиологический контроль

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 28 марта 2021 года; проверки требуют 6 правок.

Также, надзор государства за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, осуществляемый специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По итогам проверки (экспертизы) выдается санитарно-эпидемиологическое заключение.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
центры гигиенического и санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН).
центры гигиенического и санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН).
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

Санитария
Санитарное законодательство
Эпидемиология
Фитосанитарный контроль
СанПиН

в санитарном законодательстве РФ — ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Санитарно-эпидемиологический надзор Архивная копия от 22 декабря 2016 на Wayback Machine // feldsherstvo.ru
Государственная регистрация продукции, веществ, материалов на территории Таможенного союза. Санитарно-эпидемиологический контроль. Дата обращения: 17 января 2017. Архивировано из оригинала 18 января 2017 года.

СсылкиПравить

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 12 ноября 2020 года; проверки требуют 56 правок.

Руководитель Роспотребнадзора имеет равнозначное специальное название должности — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

ИсторияПравить

1933 — Государственная санитарная инспекция (ГСИ) РСФСР;
1935 — Всесоюзная Государственная санитарная инспекция (ВГСИ) при Совнаркоме СССР;
1936 — в составе Наркомздрава СССР;

1963—1991 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба СССР (воссоздаётся отдельная независимая от лечебных учреждений централизованная структура);
1991—2004 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (Госсанэпиднадзор);
1993—2004 — Государственная инспекция по торговле, контролю качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция).

XIX — начало XX века

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента («полиции медицинской») Министерства полиции. С 1826 года управление медициной и народным хозяйством было подчинено императорскому Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные медицинскому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи «по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения», врачебно-хозяйственную деятельность «по лечению больных путём устройства больниц и обеспечения их работы», а также судебно-медицинскую деятельность.

Работа врачебных управлений регламентировалась сперва Инструкцией 1797 года, данной врачебным управам, а затем созданным на её основе Врачебным уставом 1857 года, в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильём рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный санитарный надзор. В городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

Во второй половине XIX века забота о народном здравоохранении (в основном, в сельской местности) перешла к органам земской медицины. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии с целью улучшения санитарии в России и организации медицинской помощи крестьянству. В процессе деятельности земских учреждений и городских самоуправлений перед ними встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации.

Первая земская санитарная организация в России была организована в Перми в 1872 году. К 1913 году из 93 губерний только в 30 были санитарные организации, в которых работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

15 сентября 1922 года издан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», который считается днем создания санитарно-эпидемиологической службы. В СССР первая санэпидстанция была создана в Гомеле (Белорусская ССР) 27 октября 1922 года. Первый закон «О санитарных органах республики» был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года, а 27 октября 1927 года были приняты положения, согласно которым значительно расширились права и функции санитарных органов, устанавливались дифференцированные нормативы обеспечения районов и городов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями. Важнейшим обязательным элементом стал предупредительный санитарный надзор на всех этапах промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы — при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована. Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории России и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные требования, определены права и обязанности юридических лиц и граждан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в количестве 238 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и территориальных органов в количестве 20098 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по субъектам РФ.

В структуре Роспотребнадзора находится Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) с территориальными учреждениями по субъектам РФ, которые обеспечивают деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, к Роспотребнадзору относится множество научно-исследовательских институтов, противочумных и дезинфекционных станций, ведомственные санитарно-эпидемиологические службы.

ФункцииПравить

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Структура службыПравить

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

Научно-исследовательские институты и центры гигиенического и эпидемиологического профиля
Противочумные учреждения
Санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Классные чины и форменная одеждаПравить

Грузинское вино, 2008 г. — Конфликт в Южной Осетии
Молдавское вино и коньяк, 2013 — переговоры Молдовы о вступлении в ЕС
Шоколадные конфеты с Украины, 2013 г. — конфликт в Донбассе
Вино из Черногории, 2017 — вступление Черногории в НАТО

Ведомственные наградыПравить

Памятные медали «90 лет Госсанэпидслужбе России». «95 лет Госсанэпидслужбе России»
Почётная грамота Роспотребнадзора
Благодарность руководителя Роспотребнадзора
Нагрудный знак «Почётный работник Роспотребнадзора»

Интересные фактыПравить

Профилактическая медицина
Гигиена
Эпидемиология
Centers for Disease Control and Prevention (CDC) — структура в Министерстве здравоохранения и социальных служб США, родственная Роспотребнадзору
Chinese Center for Disease Control and Prevention (CCDC) — схожая структура в Национальной комиссии здравоохранения КНР
Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) — Инспекция по охране здоровья и молодёжи Министерства здравоохранения, социального обеспечения и спорта Нидерландов
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Закон о защите прав потребителей
Санитарно-эпидемиологические правила
Структура федеральных органов исполнительной власти России (2000—2008)
День работников санитарно-эпидемиологической службы

ЛитератураПравить

Ковшило В. Е., Зайченко А. И., Кошелев Н. Ф., Стан В. В. Санитарный надзор // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
Бургасов П. Н., Сумароков А. А. Санитарно-эпидемиологическая служба // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».

— официальный сайт Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Официальный сайт ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора
Официальный сайт ФБУН Центрального НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
История образования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
Официальный сайт Санитарно-Эпидемиологической Службы г Москвы
«Санкционный смотритель» о запретах на ОНТ

Современные направления в деятельности ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1. Санитарно-гигиеническая лаборатория:

Санитарно-гигиеническая лаборатория оснащена современным оборудованием и аналитическими приборами:

Хроматограф газовый «Хьюлетт-Паккард»
Хромато-масс-спектрометрFocus GC c Polaris Q
Хроматограф газовый «Кристалл-2000М»
Атомно-абсорбционный спектрометр: «КВАНТ 2А» с гидридной установкой , «nov AA 350»
Аналитик JENA, спектрометр «КВАНТ Z” с электротермической атомизацией;
Хроматограф газовый «Кристалл-5000.2» ;
Анализатор жидкости «Флюорат».

Санитарно-гигиеническая лаборатория проводит:

идентификацию пищевых продуктов, сырья на соответствие Технического регламента Таможенного союза, Федерального закона «О техническом регулировании», государственным стандартам (ГОСТам), техническим условиям;
лабораторные исследования по показателям безопасности, в соответствие с принятыми техническими регламентами Таможенного союза (остаточные количества пестицидов, нитраты, нитрозамины, гистамин, соли тяжелых металлов, микотоксины и т.д.);
анализ вино-водочной продукции на содержание микропримесей, на соответствие подлинности; минеральной, питьевой воды, расфасованной в емкости;
углубленные исследования воды открытых водоемов, купально- плавательных бассейнов, сточных вод,
оценку эффективности очистительных бытовых фильтров (катионный состав, анионный состав, металлы, азотная группа, ХПК, БПК, органические соединения – хлорсодержащие пестициды, фенол, летучие галогенсодержащие углеводороды и др.);
исследования синтетических материалов и изделий из них, конструктивных, отделочных, теплозвукоизоляционных строительных материалов. Товаров народного потребления: посуда, ткани и изделия из них, материалы контактирующие с пищевыми продуктами (фенол, формальдегид, окисляемость, бромирующие вещества, стирол, винилацетат, летучие органические соединения, токсичные элементы, металлы) в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам;
экспресс методы токсикологических исследований по оценке безопасности продукции и объектов окружающей среды (моющие средства, полимеры, спирты, питьевая вода и т.д.) на альтернативных моделях – культуре подвижных клеток – спермы крупного рогатого скота.

2. Лаборатория радиационного контроля:

Лаборатория радиационного контроля оснащена уникальным современным оборудованием не имеющих отечественных аналогов, позволяющая проводить анализ с использованием высокотехнологического оборудования:

Сверхнизкофоновый лабораторный гамма-спектрометр с германиевым блоком детектирования и цифровым анализатором фирмы Canberra (США)- предназначен для сверхточного определения радионуклидов и их идентификации в любых объектах исследования по встроенной библиотеке;
Альфа-спектрометрическая система Alpha Analyst (США) — радиометрический анализ загрязнения рабочих поверхностей альфа-излучающими радионуклидами (отделения радиоизотопной диагностики, радиоиммунологические лаборатории и т.д.);
Портативный идентификатор радионуклидов Falcon 5000 (Франция)-
гамма-спектральный анализ территории объектов с целью оценки и поиска аномальных радиоактивных участков. Имеет встроенный приемник системы определения координат GPS, информация с которого фиксируется на карте местности с данными о мощности дозы излучения;
Гамма-спектрометрический водный монитор gGamma Canberra (США) – для оперативного контроля за содержанием радионуклидов в воде открытых водоемов, колодцев и сточных вод;
Низкофоновый альфа-, бета- радиометр iSolo Canberra (США) — специально для анализа фильтров, мазков, сухого остатка на содержание радионуклидов с коротким периодом полураспада (радиоактивный йод и т.д.). Отличается ускоренным определением и идентификацией изотопа.;
Портативный гамма-спектрометр inSpector-1000 Canberra (США) — гамма-спектрометрический анализ пищевых продуктов, сырья и питьевой воды. Позволяет проводить выездной контроль на объектах (продскладах, комбинатах питания) без отбора проб, в нативном (реальном) виде. Процесс измерения занимает от нескольких секунд до нескольких минут, общее количество исследованных проб за рабочий день (6 часов) составляет 500 проб.
Лаборатория радиационного контроля располагает высоко- квалифицированным персоналом, огромным опытом в области исследований и измерений ионизирующего излучения, вредных производственных физфакторов.

Специалисты Лаборатории радиационного контроля осуществляют:

— в рамках производственного контроля на рабочих местах оборудованных источниками ионизирующего излучения, в том числе и в рентгеновских кабинетах, проводят санитарно-дозиметрический контроль за организацией защиты, а также индивидуальный дозиметрический контроль внешнего облучения персонала и контроль индивидуальных доз облучения пациентов при проведении рентгено-радиологических исследований,

— гамма-спектрометрический анализ продуктов питания, питьевой воды, строительных материалов, объектов внгешней среды,

— инженерно — экологические изыскания и санитарно-экологические исследования на объектах строительства и экологии:

радиационное обследования участка строительства (МЭД, гамма-съемка, ЕРН грунта и измерение плотности потока радона из почвы);
исследования участка застройки на санитарно-химические, микробиологические и паразитологические показатели;
измерение мощности эквивалентной дозы (МЭД) от строительных конструкций на стадиях строительства и приемки зданий в эксплуатацию;
гамма-спектрометрический анализ строительных материалов, изделий и конструкций;
измерение радона в воздухе (ЭРОА) закрытых помещений;
измерений уровней шума и вибрации от инженерного оборудования;
исследования воздуха на фенол, формальдегид, стирол и аммиак;
измерение электромагнитных полей; измерение микроклимата и освещенности;
химические исследования почв и завезенного грунта для благоустройства территорий.

3. Бактериологическая лаборатория

Специалисты бактериологической лаборатории владеют современными методами анализа:

Микробиологические исследования мочи на аэробные и факультативно-анаэробные условно-патогенные микроорганизмы

В бактериологической лаборатории используется хромогенный агар (страна производитель – Испания) для идентификации уропатогенных бактерий. Результаты посева можно наблюдать через 24 часа. Применение данного агара позволяет сократить сроки исследования мочи на 24 часа.
Микробиологические исследование биологического материала на кандида (Сandida spp.) с использованием фунгитеста.
Используются дифференцирующий селективный хромогенный агар для кандид (производство – Испания), который позволяет выделять 3 вида этих микроорганизмов: Сandida albicans, Сandida tropicalis, Сandida crusei. Для определения чувствительности к антибактериальным препаратам выделенных грибов используются фунгитесты.
Микробиологическое исследование отделяемого из уретры на микоплазмы (Mycoplasma genitalium) и уреаплазму (Ureaplasma urealiticum)
Микробиологическое исследование отделяемого женских половых органов на микоплазмы (Mycoplasma genitalium) и уреаплазму (Ureaplasma urealiticum). Для данных исследований применяется набор «Микоплазма ДУО» ( фирмы «Био Рад»), который позволяет провести культивирование, идентификацию и количественную оценку урогенитальных микоплазм.
Исследования микробиоценоза кишечника (дисбактериоз). Проводится исследование как по сокращенной, так и по расширенной схеме (по 22 позициям: патогенная и условно-патогенная флора, протей, грибы и дрожжеподобные грибы, энтерококки гемолитические и негемолитические, стафилококки, клостридии, бифидобактерии, лактобактерии, и др).
В лаборатории проводится исследования пищевых продуктов на содержание ГМО ПЦР — методом.

4. Вирусологическая лаборатория Вирусологическая лаборатория единственная в городе Москва проводит такие исследования как:

Определение антител к Rotavirus
Определение антител к Coxsacki virus (Коксаки А-9)
Оределение антител к Coxsacki virus (Коксаки А-9+ В 1-6 пул)
Определение антител к ЭСНО virus (пул 6,9,14,24,30)
Определение антител к энтеровирусам (вирусы Коксаки А9, Коксаки В 1-6, ЭСНО4,6,9,14,24,30 пул)
Данные исследования проводятся РСК-методом, а так же ИФА – методом с использованием прибора «Сhorus» (Испания).

Вирусологическая лаборатория проводит такие востребованные у клиницистов исследования, но мало, где проводимые, как:

п.5.2.6 Определение Ig M антител к Adenovirus
п.5.2.7 Определение Ig M антител к Respiratory syncytial virus (РС – вирус)
п.5.2.31 Определение Ig M антител к вирусу гриппа А
п.5.2.32 Определение Ig M антител к вирусу гриппа В
п.5.2.33 Определение Ig M антител к вирусам парагриппа (1,2,3,4 тип)
Данные исследования проводятся ИФА – методом , который позволяет выдавать результаты в течении 3 часов.

5. Лаборатория особо опасных инфекций

Лаборатория особо опасных инфекций проводит:

Данное исследование проводится РСК – методом, который позволяет выявлять 3 вида рикеттсий: Провачека, Сибирикус и Музера. Результат выдается в течение 3 часов.

6. Отделение питательных сред

Отделение питательных сред производит широкий ассортимент питательных сред, добавок для лабораторных исследований, оказывает услуги по розливу питательных сред и стерилизации посуды. Все среды имеют паспорта и регулярно проходят внутренний производственный контроль качества.

7. Паразитологическая лаборатория

В лаборатории проводятся исследования биологического материала на гельминтозы, в том числе тропические, на энтеробиоз, на шистосомоз.

Лабораторному контролю подлежат овощи, зелень, ягоды, вода, почва, песок на гельминтозы и кишечные протозоозы.